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今年以来多地密集修订物业管理条例|今年以来多地密集修订物业管理条例 破解管理难题( 三 )


在毕文强看来 ， 另一方面是国家立法背景 ， 随着民法典即将实施 ， 民事法律方面的规范也越来越重要 ， 涉及国家治理体系的整体完善 ， 而社区治理作为国家治理的重要基础 ， 也必须在立法层面予以完备 。
首都经济贸易大学法学院教授翟业虎在接受《法制日报》采访人员时说 ， 关于这一波地方物业管理立法潮的出现背景 ， 一方面原因在于民众的需求 ， 另一方面原因则与物业管理法律的滞后性有关 。
“正因为现实当中出现了太多需要修改法律的地方 ， 各地就想在一个窗口期 ， 尤其是民法典实施之前 ， 看看能不能形成地方规则和办法 ， 以解决现实问题 。”翟业虎解释道 。
明确规定具体制度
准确适用实际治理
2007年8月 ， 国务院发布《物业管理条例》 ， 以规范物业管理活动 ， 维护业主和物业服务企业的合法权益 ， 改善人民群众的生活和工作环境 。《物业管理条例》自2007年10月1日起施行 。
2016年1月 ， 国务院常务会议通过《国务院关于修改部分行政法规的决定》 ， 其中包括修订《物业管理条例》 ， “从事物业管理的人员应当按照国家有关规定 ， 取得职业资格证书”等两条规定被删除 。
2018年3月 ， 《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》得以通过 ， 又对《物业管理条例》进行修订 ， 修改内容主要是取消了物业服务企业资质管理的相关规定 ， 增加了建立守信联合激励和失信联合惩戒机制的有关内容 。
在毕文强看来 ， 国务院的《物业管理条例》和各地的物业管理立法 ， 就是要对物业管理体系中的具体制度作出明确的规定 ， 以便于在实际的治理中能够准确适用 。
“符合规律的制度创新就会有生命力 ， 符合普遍规律的制度创新就会有普遍推广的可能 。从全国范围来看 ， 社区进入增量盘活为主的阶段 ， 这个阶段需要业主自治能力得到大幅提升 ， 物业服务与管理水平得到提升 ， 乡镇街道等属地行政部门的公共治理能力得到提升 。与之相适应的是各自的制度安排要合理准确、切中时弊 。”毕文强说 。
毕文强认为 ， 各地通过物业管理地方立法 ， 进一步将物业管理体系中的制度予以丰富、具体 ， 是一件好事 ， 也是必须要做的事情 。因为法律本身就是为实践而制定的 。“这对国务院将来适时修订《物业管理条例》也有较强的借鉴意义 。”


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