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长春经开区：业绩考评转化为实实在在的办案效率和效果

“案-件比”从1∶4.9优化到1∶1.09
长春经开区:业绩考评转化为实实在在的办案效率和效果
一个仅34个编制的派出院,如何通过检察官绩效考评培养人才和带动队伍,进而深入挖掘每名员额检察官的内在潜力,从源头上提升工作质效?吉林省长春经济技术开发区检察院作为首批检察官业绩考评试点基层院,以业绩考评为引擎增强队伍内驱力 。自今年4月开展试点工作以来,该院“案-件比”由最初的1∶4.9优化为1∶1.09;认罪认罚适用率由90.38%上升至96.77% 。
新指标有效优化“案-件比”
检察官业绩考评试点工作开展后,该院就“案-件比”情况作了专门的调查分析,得出“案-件比”高的主要原因是退捕率高、延押多、上诉率高 。针对这一实际,该院对考评指标进行了调整:办案质量考评指标规定审查起诉案件、不诉案件一般不允许退补和延期 。如有此类案件,需向领导汇报,未经领导同意,每增加一个退补,延期环节扣0.5分 。
遵循新的考评指标开展工作后,“三延两退”问题得到了一定程度的解决,该院“案-件比”进一步优化,从4月的1∶4.9到6月的1∶1.09 。在业绩考评指标的规范和督促下,该院检察官更加重视与公安机关的沟通和联系,将功夫下在收案前,通过提前介入和列出详细的补充侦查提纲,引导和配合公安机关的侦查工作,节约司法成本,提高司法效率 。
“业绩考评指标的设定给我们带来的最明显的变化就是‘案-件比’优化了,根据新考评指标,原则上不允许退补了,我们采取的是把功夫下在收案之前,用提前介入和捕后继续补充侦查的方式,提高了办案效率,优化了‘案-件比’ 。”该院检委会专职委员秦禹说 。
办案与宣传双促进
“现在‘丹姐’已成为我院一张响当当的名片了!有了业绩考评的指挥棒,一线办案检察官成了我们宣传部门的硬靠山,我们不再为新闻素材发愁了 。”该院政治部主任邱大友说 。
业绩考评试点工作开展以前,检察官认为自己的主责主业就是办案,不少同志认为新闻宣传与自己毫无关系 。于是,该院在设定业绩考评指标时对宣传产品被上级机关和社会媒体采纳进行了明确规定:发表的新闻稿件被省、市院采用,或参与策划的宣传活动所形成的宣传产品被省、市院采纳的,分别加5分、3分;因提供优质案件素材、新闻线索和影像资料,在宣传部门整理后形成的宣传产品被最高检、省院、市院媒体采用的分别加8分、5分、3分 。对照指标后,大家意识到:如果通用指标完成不好,就会被扣分 。检察官不甘落后的内在热情被激发,大家改变了过去对宣传工作的认知,在办案的同时主动搜集新闻素材,与宣传部门一起进行主题策划 。
该院第一检察部从今年5月开始先后推出了“聪明反被聪明误”“于丹说酒驾”等系列栏目,立足案件连续推送宣传稿件42篇 。检察官于丹被打造成了“新闻女主播” 。“按照通用指标的指引参与宣传工作,我不但有了更多加分项,而且对我的办案效果有了双促进 。我办理的‘常某某二次酒驾案例’在院里微信公众号上推出后,被长春广播电台抖音直播采纳 。更值得欣慰的是,有个犯罪嫌疑人听完节目后,主动去公安机关投案自首了 。”于丹说 。
激发工作主动性
为了整合各业务部门之间的力量,该院在通用指标中对移送案件线索进行了详细规定:移送涉嫌犯罪案件线索、公益诉讼案件线索、司法救助案件线索等诉讼监督线索的,每件记3分;移送的诉讼监督线索被立案的,每件加2分 。
“在没有业绩考评之前,我们所有的公益诉讼线索都得靠自己去挖掘,有了业绩考评指标后,尤其是在通用规则里设置了公益诉讼线索移送指标,其他业务部门主动将可能成案的线索移送给我们 。短短2个月时间,第一检察部就向我们移送了2件公益诉讼线索,其中有1件已经提起刑事附带民事公益诉讼,这个机制太好了 。”员额检察官马明宇说,自己是业绩考评的受益人 。
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