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济南日报|济南已实施17个新型产业用地项目，总投资近220亿元

济南已经吹响“工业强市”的号角 ， 五年之内 ， 工业营业收入要破万亿元 ， 工业增加值占GDP的比重要提高7个百分点 。 要完成如此艰巨的任务 ， 融合研发、创意、设计、中试、无污染生产的新型产业被寄予厚望 。
【济南日报|济南已实施17个新型产业用地项目，总投资近220亿元】如何发展 ， 解决用地问题最为关键 。 在7月15日举行的“泉城新型产业用地(M0)创新与发展论坛”上 ， 济南市工信局副局长黄波透露 ， 截至6月底 ， 济南已实施17个新型产业用地项目 ， 总投资近220亿元 ， 下一步还将继续优化政策、鼓励成片开发 。
张建军
新型产业聚焦在济南四大支柱产业集群
“如今 ， 我国经济发展已经步入‘新常态’ 。 ”济南市工信局产业转型升级处处长张建军在发表主题演讲时说 ， 传统产业的比较优势正在弱化 ， 面临着发达国家和发展中国家的双重挤压 ， 增速放缓;新产业、新业态迅速崛起 ， 对空间环境、资源要素、配套设施等方面 ， 提出了更新更高的要求 。
在支撑工业快速发展的诸多要素中 ， 土地有时甚至比资金、技术还重要 。 2019年 ， 济南主动探索支持新型产业的路径 ， 主动率先在用地领域突破 ， 发布《关于支持新型产业发展用地的意见(暂行)》 ， 随后 ， 济南市工信局又出台了操作性强的《申报暂行办法》 。 “经过一年多实践 ， 取得了丰硕成果 。 ”黄波说 。
张建军披露的数据显示 ， 截至今年6月底 ， 济南市共实施新型产业用地项目17个 ， 总建筑面积378.5万平方米 ， 计划总投资近220亿元;其中纳入工业固定资产投资项目4个 ， 计划总投资27.4亿元 ， 今年计划投资10亿元;未纳入工业固定资产投资项目13个 ， 计划总投资192亿元 ， 今年计划投资116亿元 。
细分来看 ， 济南这些新型产业用地项目涉及的产业 ， 29.4%为生物医药产业 ， 29%为智能制造与高端装备业 ， 23.5%为大数据与新一代信息技术产业 ， 先进材料占11% 。 这四大产业恰好是济南日前发布的《关于加快建设工业强市的实施意见》中要着力打造的先进制造业四大支柱产业集群 ， 2022年规模总量要达到万亿级 。
符合条件的企业可配建职工集体宿舍
黄波表示 ， 为强力推进工业强市 ， 济南市已经建立了“要素跟着项目走”的工作机制 ， 在考核上 ， 树立了工业占比不低于三分之一的目标导向;在用地上 ， 划定了工业用地保障红线 ， 每年新出让的工业用地(含新型产业用地) ， 占年度出让土地的比例不低于30% 。
为了防止占着土地却不产生效益 ， 或产生较少效益等情况 ， 造成本就紧张的工业用地指标浪费 ， 济南还将深化“亩产效益”评价改革 ， 优化标准厂房 ， 尤其是新型产业发展用地政策 ， 鼓励存量工业用地转新型产业发展用地;每年盘活的低效用地优先支持工业发展 ， 支持重点产业项目用地 。
“发展新型产业 ， 离不开大量人才的聚集 ， 为了吸引人才 ， 我们在政策上有了创新 。 ”张建军说 ， 除鼓励配套建设人才公寓、政策性租赁住房外 ， 还支持符合条件的企业利用标准厂房或新型产业发展用地政策 ， 建设职工集体宿舍 ， 以解决外来人才居住问题 。
济南在现行的新型产业用地政策上也有很多突破和创新 ， 比如配套设施(如生产服务及小型商业、职工宿舍等生活服务设施)用地面积 ， 最高不超过项目总用地面积的15%;地上容积率原则上在1.5-4.0之间;配套用房的地上建筑面积 ， 最高不超过地上总建筑面积的30%等 。
继续优化政策创新集约发展
抓住新型产业也就抓住了未来 。 不只济南 ， 2018年以来 ， 深圳、东莞、广州、佛山、惠州、中山和珠海等各地市 ， 也都陆续针对新型产业用地推出了新政策 ， 比如深圳 ， 新型产业用地容积率最高可到6 ， 东莞市可在35之间;惠州可返拨不超过20%的土地出让金 ， 给项目主体单位做奖励 。


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