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新一线城市|新一线城市生育率盘点：东莞出生率最高，这2城率先迈向人口低增长( 二 )


2019年 ， 公布了数据的13个新一线城市中 ， 自然增长率不超过2‰的城市 ， 只有天津和沈阳两个 。
其中 ， 沈阳为0.04‰ ， 天津为1.43‰ 。 其余的城市中 ， 比较低的还有重庆和苏州 ， 分别为2.91‰、2.37‰ 。
当然 ， 也有一些城市的自然增长率较高：自然增长率在6‰到8‰的城市分别为杭州、武汉（户籍人口）和西安 。 自然增长率最高的城市为合肥、佛山和东莞（户籍人口） ， 达到8.27‰、8.56‰和12.31‰ 。
从目前的情况来看 ， 新一线城市在自然增长率上已经出现了极为明显的差距 ， 在这背后 ， 既有不同城市年龄结构的影响 ， 也有人口流动、生育习惯和经济发展的影响 。
比如 ， 新一线城市中 ， 人口自然增长率最高的东莞和佛山 ， 其所在的广东省 ， 由于长期是人口流入地 ， 年龄结构相对年轻 ， 人口自然增长率一直保持高速 ， 尤其在全面二孩政策放开后有一个明显的提升 。
新一线城市|新一线城市生育率盘点：东莞出生率最高，这2城率先迈向人口低增长
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而沈阳及其所在的辽宁省 ， 则饱受人口老龄化、人口尤其是年轻人口流出压力 。
北京大学社会学系教授陆杰华对21世纪经济报道采访人员表示 ， 沈阳是东北的一个典型的城市 ， 人口尤其是年轻劳动力外流相对较多 ， 而且不仅仅是低学历的人口 ， 很多本科学历的人口也在外流 。
他指出 ， 目前来看 ， 这种循环很难打破 。 首先是老龄化程度较深 ， 加上制度环境和经济发展吸引力在下降 ， 年轻人口外流 。 其次之前的计划生育政策执行较好 ， 基本是独生子女 ， 全面二孩政策对这个地方影响相对比较小 。 然后年轻人口的外流 ， 又明显的影响了经济发展速度 ， 因为年轻人是经济发展的重要动力 。
天津的情况与沈阳并不完全一致 ， 该地人口出生率一直保持低水平 ， 但是死亡率也较低 ， 显示人口年龄结构相对较年轻 。
为此 ， 这些城市也在想办法吸引更多的年轻人 。 比如 ， 今年4月 ， 沈阳发布关于《全面取消人才落户限制进一步放开落户政策的补充意见》 ， 提出技工学校、职业院校及以上在校生和毕业生（含往届）；取得国家认可的初级以上职业资格证书、技能等级证书的人员；在沈与用人单位依法签订《劳动合同》的就业人员；在沈阳市缴纳职工医疗保险或养老保险的灵活就业人员等 ， 均可以在沈阳落户 。
天津则在2019年统计公报中提出 ， “海河英才”行动计划累计引进各类人才24.8万人 ， 其中资格型、技能型人才分别为4.8万人和6.4万人 。
陆杰华认为 ， 以沈阳为例 ， 户籍的放开对周边地区比较有吸引力 ， 但是和一线城市以及其他新一线城市相比在经济发展、营商环境、就业环境和宜居程度方面仍有差异 。 即使15个新一线城市全部放开落户 ， 每个城市对人才的吸引力还是会有较大差异 。
（作者：陈洁,实习生康婉莹 编辑：耿雁冰）
（责任编辑：邱利 HN154）


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