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周到|居民楼顶私建“空中花园”原来是鸽棚 城管部门给出初步整治方案( 二 )


养鸽曾遭到邻居们反对
随后 ， 蔡大爷带采访人员来到了厨房 ， 厨房的顶部被开了一个洞 ， 一架金属梯子连接着地面和房顶 ， 只见蔡大爷手脚并用 ， 矫健地爬上了房顶 ， 而采访人员也在蔡大爷的指导下 ， 摇摇晃晃地爬了上去 。
攀上楼顶的鸽棚后 ， 可以闻到一股淡淡的异味 ， 但是地面上没有看到明显的鸽粪 ， 四周堆放着很多装着粮食的蛇皮袋 ， 鸽棚顶部是用钢架和木板搭建 ， 与阁楼的形状相似 。
在鸽棚的两端 ， 分布着数个几平方米不等的鸽舍 ， 每个鸽舍里住着十余只鸽子 ， 用木板和铁丝网围住 ， 鸽子在里面来回走动 ， 鲜少发出叫声 。
十多年来 ， 蔡大爷养鸽子也曾遭到过邻居们的反对 ， 但是秉持着邻里关系和睦的初衷 ， 蔡大爷专门为邻居们做了一番思想工作 ， 他曾在居委工作人员的见证下 ， 向6楼的其他几户邻居写下保证 ， 鸽棚的存在尽量不影响到他人的生活 。
蔡大爷说 ， 为了保证鸽棚卫生清洁 ， 他每天至少要花3个小时清理粪便、羽毛 ， 产生的垃圾每天都要运送到楼下 ， 每天坚持下来 ， 蔡大爷说他的身体比同龄人要健康很多 。
城管部门工作人员
后续如何处理鸽棚需斟酌、考察
为什么这样一层明显的违章建筑可以存在如此之久呢？
7月14日 ， 南新四村居委会的工作人员告诉采访人员 ， 多年以来 ， 他们曾经多次找到蔡大爷沟通协调 ， 虽然蔡大爷的态度都很好 ， 但是始终没有做出改变 。
上述工作人员表示 ， 蔡大爷是一位特别爱鸽子的人 ， 但是在居民区养这么大规模的 ， 肯定不合适 。 由于居委会没有执法权 ， 在多次沟通无果后 ， 他们只能将这个情况上报到城管 ， 但是效果甚微 。
“鸽棚一直没有被取缔 ， 我觉得和上海信鸽协会也有关系 。 ”工作人员猜测道 。
“作为居委 ， 我们也希望能够早点把鸽棚取缔掉 ， 因为它不仅会引起邻里纠纷 ， 还容易为其他居民做一个不好的榜样 ， 而且对小区的整体美观也有影响 。 ”工作人员无奈地说 。
7月14日 ， 采访人员联系到北蔡镇政府城管部门的相关负责人 ， 对方表示 ， 根据《上海市信鸽饲养行为规范专项工作要求》的通知精神：“本市内环线内中心城区和世博园区内的高层、小高层建筑物不得饲养信鸽；多层建筑物除一屋和顶层外的中间楼层不得饲养信鸽；高架、重点路段、旅游景点、世博园区周边第一排建筑物不得饲养信鸽 。 ”
其中 ， 北蔡镇南新四村蔡大爷的鸽棚不在禁养范围 。 而在2015年的上海市违章建筑普查中 ， 蔡大爷搭建的鸽棚作为一个违章建筑点位被纳入无证普查数据库 。
“鸽棚确实是一个违建 ， 但是要拆除的话 ， 其中的矛盾冲突也很严重 。 ”上述工作人员表示 ， 既然蔡大爷取得了信鸽协会颁发的证件 ， 而且考虑到蔡大爷上了年纪 ， 信鸽的价值不菲 ， 后续该如何处理这个鸽棚 ， 还需要进一步斟酌、考察 。
目前 ， 城管的工作人员给出的初步整治方案为：一是加强教育管理 ， 城管中队将积极主动配合居委、物业及相关部门引导蔡先生按照相关规定落实饲养信鸽的要求 ， 定时放飞信鸽 ， 及时清理鸽粪便、鸽毛掉落等问题 。 二是根据市区政府的相关规定 ， 对其附有违建鸽棚的房产进行房产注记 。
“硬拆的话我们也很为难 ， 如果能以柔和的方式解决问题 ， 我们当然要谨慎一些 。 ”该工作人员说道 。
7月15日 ， 采访人员致电上海市信鸽协会 ， 希望就如何规范会员养鸽行为进行采访 ， 但是对方表示 ， 需要浦东新区信鸽协会进行回复 ， 但是 ， 采访人员多次拨打浦东新区信鸽协会官网上的联系电话 ， 均无人接听 。


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