张丽君|全国将禁产禁售超薄塑料袋 限用一次性塑料吸管刀叉勺
【张丽君|全国将禁产禁售超薄塑料袋 限用一次性塑料吸管刀叉勺】
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一名男子在布满垃圾的沙滩上行走 。新华社资料图
南都讯7月17日 ， 国家发改委、生态环境部、工信部等九部门联合印发《关于扎实推进塑料污染治理工作的通知》(以下简称《通知》) ， 对进一步做好塑料污染治理工作 ， 特别是完成2020年底阶段性目标任务作出再动员、再部署 。 《通知》要求8月中旬前各省市区出台省级实施方案 ， 细化分解任务 ， 层层压实责任；督促省会城市、计划单列市、地级以上城市等结合本地实际 ， 重点围绕2020年底阶段性目标 ， 提出推进措施 ， 确保如期完成目标任务 。
明年1月1日起：
全国禁产禁售一次性塑料棉签
今年初 ， 国家发改委与生态环境部共同发布《关于进一步加强塑料污染治理的意见》(以下简称《意见》) ， 规划了塑料治污的时间表 。
按照《意见》要求 ， 到2020年 ， 率先在部分地区、部分领域禁止、限制部分塑料制品的生产、销售和使用 。 到2022年 ， 一次性塑料制品消费量明显减少 ， 替代产品得到推广 ， 塑料废弃物资源化能源化利用比例大幅提升；在塑料污染问题突出领域和电商、快递、外卖等新兴领域 ， 形成一批可复制、可推广的塑料减量和绿色物流模式 。 到2025年 ， 塑料制品生产、流通、消费和回收处置等环节的管理制度基本建立 ， 多元共治体系基本形成 ， 替代产品开发应用水平进一步提升 ， 重点城市塑料垃圾填埋量大幅降低 ， 塑料污染得到有效控制 。
此次发布的《通知》 ， 将禁限塑的标准进一步细化 。 到今年年底 ， 全国禁止生产销售厚度小于0.025毫米的超薄塑料购物袋(不含连卷袋、保鲜袋、垃圾袋等)、厚度小于0.01毫米的聚乙烯农用地膜；从明年1月1日起 ， 全国禁止生产销售一次性塑料棉签、一次性发泡塑料餐具 ， 禁止生产有意添加塑料微珠的淋洗类化妆品和牙膏牙粉 。
此外 ， 到今年年底 ， 在直辖市、省会城市、计划单列市城市建成区的商场、超市、药店、书店等场所以及餐饮打包外卖服务和各类展会活动中 ， 禁止使用不可降解塑料袋 ， 集贸市场规范和限制使用不可降解塑料袋(不含连卷袋、保鲜袋、垃圾袋)；全国范围餐饮行业禁止使用不可降解一次性塑料吸管(不含牛奶、饮料等食品外包装自带的吸管)；地级以上城市建成区、景区景点的餐饮堂食服务 ， 禁止使用不可降解一次性塑料刀、叉、勺 。
8月中旬前：
全部省份要出台详细实施方案
据了解 ， 《意见》出台以来 ， 不少地方已结合实际发布了落实有关工作的实施办法 。 此次印发的《通知》进一步明确相关要求 ， 提出8月中旬前全部省份要出台省级实施方案并细化分解任务 ， 省会城市、计划单列市、地级以上重点城市需根据实际情况规划2020年底阶段性目标的具体实现路径 。
清华大学环境学院教授温宗国分析 ， 塑料污染治理工作涉及多个部门 ， 只有分工协作才能避免职能交叉和管理空白 。 他认为 ， 《通知》以塑料生产消费全过程涉及的重点领域为依据 ， 进一步明确各部门职责 ， 强调落实属地管理责任 ， 并明确2020年底涉及禁限管理塑料制品的细化执行标准和政策界限 ， 使塑料使用管控目标的实现更具可操作性 。
南都采访人员注意到 ， 《通知》中对九部门各自的工作都提出了明确要求 。 比如 ， 市场监管等部门要加大执法检查力度；工业和信息化等部门要对企业进行产能摸排 ， 引导企业及时做好调整；商务部门要加强对商品零售场所、外卖服务等的监督管理 。 中国循环经济协会副会长兼秘书长赵凯表示 ， 这些行动将有力推动相关企业联动上下游合作伙伴 ， 协同打造绿色供应链、推动供应链“端到端”(包括品牌商到零售商、零售商到用户)的绿色行动和绿色转型 。
专 家 分 析
A紧抓回收污染痛点 构建全生命周期管理体系
近年来 ， 随着我国再生资源回收利用体系的不断完善 ， 大多数长消费周期塑料制品 ， 如电器电子产品、汽车等所使用的塑料零部件 ， 基本能够得到较好的回收利用 。 一些短消费周期塑料制品 ， 如饮料瓶、塑料盆、塑料玩具等再利用价值较好的品种 ， 也基本能够得到有效回收利用 。
不过 ， 国家发展改革委宏观经济研究院副研究员张德元指出 ， 再利用价值较低 ， 或者很难进行分类利用的品种 ， 就成为塑料污染的主要来源 。 这也是塑料污染治理的关键 。
“细化标准紧紧抓住这些环境泄漏风险大的品种 ， 抓住了痛点 。 ”张德元举例 ， 厚度小于0.01毫米的不可降解农用地膜 ， 在使用后“一扯就碎” ， 非常难回收 ， 长年累积会给耕地质量带来危害 。
再比如 ， 餐饮单位堂食服务中使用的一次性不可降解塑料刀、叉、勺和一次性塑料吸管 ， 易混入餐厨垃圾 ， 给餐厨垃圾厌氧发酵等后续资源化处置利用带来困难 。
张德元介绍 ， 从整体上看 ， 废弃塑料购物袋等塑料垃圾基本均会混入生活垃圾处置系统 。 目前我国约有45%的生活垃圾进行焚烧处置 ， 但仍有一半左右进入垃圾填埋场 ， 需要很长时间才能完全降解 ， 存在较大的环境泄漏风险 。
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