英国|[瞭望]英国对科研人才项目的开放资助方式( 二 )
《产业战略》报告 。 2017年11月27日 , 英国发布白皮书《产业战略》 , 书中多处内容涉及对高层次人才的资助 , 仅举一例 。 计划2018年至2020年资助3亿英镑吸引人工智能领域的世界级人才 。 2018年以来 , 为资助AI领域人才培养已进行了以下投入:1、AI博士培训中心的资金 , 包括1亿英镑的政府资助、7800万英镑的行业资助和2300万英镑的大学承诺 。 在接下来的5年中 , 这些中心将培训1000名博士生 。 2、图灵AI奖学金增加3750万英镑 , 用于资助、培养和留住世界领先的AI研究人员 , 以参加第一波竞赛 , 他们获得了850万英镑 。 3、2019年10月 , 英国政府宣布再投入2亿英镑将在未来5年内资助1000名新博士生开展人工智能项目研究 。
《英国研究基础设施概览》报告 。 英国皇家学会于2018年1月发布了《英国研究基础设施概览》报告 。 英国研究基础设施国际开放性显著 。 一是69%设施属国际性的 , 77%设施建立了国际合作关系 。 二是设施最常见的使用方式是内部和外部人员联合使用 , 占40% , 也充分说明其开放性 。 三是设施的外籍科研人才比例为32% , 高于英国高等教育机构外籍科研人才比例(29%) , 充分说明其国际化程度较高 。 为英国吸引国际高层次人才带来以下好处:一是可以提供一个合法的发现国际高层次人才的平台 , 拥有这些研究基础设施相当于构筑了黄金台 。 二是可以为高层次人才提供项目资助 , 自然与工程科学、能源2个领域的设施建设费用最高 , 除了需要新颖的工艺和设备外 , 最主要的原因是需要资助高水平的专家 。
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为开放资助科研人才提供制度保障
英国政府从多个维度为开放资助科研人才提供了制度保障 。
【英国|[瞭望]英国对科研人才项目的开放资助方式】开放资助的科技管理政策 。 从制度层面来看 , 英国从项目、评审、战略等多个维度向外籍科学家开放资助 。 英国在科研项目管理和战略体系没有明确区分本国与外籍科学家 , 只要在英国开展科学研究 , 拥有合法的工作身份 , 能力胜任 , 就可以获得项目资助 , 全面、深度参与科研 , 可以说在政策上没有设置任何障碍 。 这一点与德国完全不一样 。 具体实施方面 , 英国在产业战略规划中积极向外籍科学家咨询 , 听取他们的意见;在项目和课题申报方面 , 外籍专家和本土科学家一样 , 不搞区别对待;在项目评审和管理上外籍科学家和本土专家享有同等待遇 , 可以进入专家组参与项目评审全过程 。 许多至今仍持有中国护照长期在英的华人教授学者同英国科研人员一样可以在英国顺利获得项目资助 。
精准设计签证制度 。 为了吸引全球科学、人文、工程学、医学、数字技术和艺术领域的杰出人才 , 英国2011年推出了“杰出人才签证” , 每年1000个名额 。 2017年11月宣布增加名额到每年2000个 。 此签证面向来自全球的顶尖人才 , 被英国人称为面向“潜在的诺贝尔奖获得者” 。 2020年2月20日正式实施“全球人才签证” , 取代了此前的“杰出人才签证” , 针对的人群主要为在科学、工程、人文、医药等领域的杰出领导者 , 还新增了英国大学和研究机构的博士后研究人员和专业技术人员 。 这一全新的签证类别不设人数上限 , 并将由英国研究与创新署管理 , 以实现对全球精英人才进行快速的签证办理 , 并简化签证流程 。 新签证制度传达一个信息——英国将向世界上最顶尖的人才保持开放态度 , 并随时支持他们将理念变为现实 。
双重国籍法案 。 英国支持双重国籍 。 根据《英国国籍法案》等英国法律 , 除一些涉及国家安全的特别情况外 , 基本上没有限制英国国民不能同时成为另外一个国家的公民 。 所以取得别国国籍的英国居民不会自动丧失其英国国籍 , 而其他国家公民成为英国公民也无需放弃原来的国籍 。 如此以来 , 吸引了许多流动性强的高层次国际人才 。 一方面英国本土高层次人才在受到他国以入籍为获得较好待遇的引才条件时 , 除了参与他国科研活动 , 仍然留有正常参与英国科研的机会;另一方面当他国高层次人才在受到英国以入籍为获得较好待遇的引才条件时 , 他们不必有放弃原有国籍的顾虑 , 大大增加了引才机会 。 这种法律制度设计从某种程度上体现了英国对自己建构的具有全球竞争力的人才制度体系的自信 。
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