因为自己是贼，所以看什么人都是贼！( 三 )
1968年美国国家安全局内景 图片来源：美国国家安全局官网很少有人知道三叶草行动对美国国家安全或国家战略产生了怎样的实际影响 。 据美国国家安全局资深副局长路易斯•托德拉（Louis Tordella）所说 ， 三叶草行动从二战一开始就“启动”了 ， “没有受到任何人的关注” ， 而且实际上“并没有起到多大作用” ——但既然没用为什么该计划没有废止呢 。 为调查美国情报机构是否滥用权力而在1975年成立的丘奇委员会（Church Committee）曝光了三叶草行动 ， 该委员会得出的结论是三叶草行动“可能是有史以来对相关美国人影响最大的政府监听计划” 。 该行动的曝光导致国会在1978年通过了《外国情报监视法》（FISA） ， 旨在限制情报部门监听美国公民的通讯信息 ， 美国国会此后还审议了后续法案 。 然而 ， 三叶草行动虽然结束了 ， 其所确立的原则却依然成立：通讯公司仍然愿意与美国情报部门勾结 ， 实施他们有可能非法的计划 。通过互联网大规模收集情报今天正在发生的数字革命正从根本上改变着政府批量收集通信情报的性质、范围和规模 。 同时 ， 数字革命也改变了情报本身的性质 。 然而 ， 今日利用通信公司收集情报的基本原则仍然和过去一样 。 为了从信息海洋中大海捞针 ， 各国首先有必要拥有自己的一片海 。与过去的情报收集行动不同 ， 美国国家安全局和英国政府通信总部在互联网时代并没有通过与通信公司达成秘密协议的方式来大规模收集情报 ， 而是直接以立法的形式合法收集情报 。 根据《美国爱国者法案》第215条的规定 ， 国家安全局可以合法的大规模收集电话呼叫元数据（描述数据属性的数据 ， 不涉及通话具体内容） 。 2017年 ， 美国国家安全局依据该法案收集到了惊人的5.34亿条电话和短信记录数据 。 根据《外国情报监视法》第702条的规定 ， 国家安全局还可以批量收集美国境外外国人的互联网通信数据 。 在英国 ， 政府通信总部曾依据过时和晦涩的法案来实施其情报批量收集计划 ， 直到这些计划被美国国家安全局前承包商雇员斯诺登曝光 。与当时和此后的说法相反 ， 他们的元数据批量收集行动并不是长期进行的“大规模监视”活动 。 事实上 ， 在斯诺登曝光了这些行动后 ， 一份美国情报透明度报告就指出 ， 尽管美国国家安全局收集了大量电话和短信记录数据 ， 但这些数据并没有导致多少“已知或假定的美国人”受到调查 。 与以前一样 ， 他们的批量收集计划似乎保护了英国和美国的国家安全 。 一项对英国情报批量收集计划的独立调查显示 ， 该计划为英国打击间谍活动、恐怖主义、毒品犯罪和人口贩运等非法行为做出了贡献 。 实际上 ， 似乎正是通过大规模的情报收集行动 ， 英国政府通信总部才首次发现（并挫败）了一个试图干预英国2015年大选的俄罗斯黑客组织“奇幻熊”（Fancy Bear）；此后 ， 奇幻熊还在2016年美国总统大选期间继续进行其黑客攻击行动 。然而 ， 最近美国国家安全局的情报批量收集计划招致了各方批评 ， 其中引起非议的包括该局在2018年6月删除了他们三年来收集到的数据 。 有新闻报道认为国家安全局依据《美国爱国者法案》第215条而展开的大规模数据收集行动已经失去了继续存在的价值 。勇于探索新世界对政府利用新通讯平台进行间谍活动的怀疑早已有之：卡巴斯基实验室的反病毒软件被认为是与俄罗斯情报部门有联系；阿联酋即时通信软件ToTok很显然已被阿联酋情报部门所利用；而中国政府则被认为是一直在利用广受欢迎的社交平台软件抖音来收集情报 。英国网络专家此前提出 ， 在5G网络中 ， 有可能把“边缘”和“核心”两部分隔离开 ， 并保证核心部分不受中国窃听者的控制 。 而其他人则认为 ， 在5G“虚拟化”的网络中 ， 核心和边缘的界限是模糊的 ， 因此即使处在外围也会增加威胁 。
2020年1月英国伦敦华为创新与体验中心测试的华为5G手机下载速度 图片来源：新华社但即使中国只能利用英国5G网络的外围部分 ， 北京所获取到的情报收益（同时英国国家安全所遭受的损失）也可能仍是极其巨大的 。 到目前为止 ， 各国都曾在物理世界中进行过间谍和破坏活动 ， 但今天它们在网络空间进行这些活动 。华为参与英国5G网络建设可能会有助于北京在英国开展经济间谍活动 ， 通过网络窃取英国的知识产权 。 中国还可以收集表面上并不敏感的与英国公民有关的大量数据 ， 这些数据可能无意中暴露出英国政府希望保密的活动 ， 比如英国的国防、安全和情报搜集行动 。 例如 ， 在收集英国的情报时 ， 中国的数据科学家可以使用一种当前正快速发展的分析方法 —— “社会网络分析”（social network analysis）来揭示位置与人之间并不明显的关系 。 在中国涉足英国5G网络建设后 ， 类似的分析方法就有可能暴露英国针对中国展开的安全与情报活动 。此外 ， 中国还有可能会进行网络破坏活动 。 在全球危机期间 ， 或者作为网络攻击的一部分 ， 北京可能会利用华为的设备来破坏或摧毁英国的电信网络 ， 就像1914年英国对德国通信设施所做的那样 ， 一键关闭英国的通讯联络 。 如果考虑到华为的硬件产品可以与家庭、办公室和基础设施中几十亿联网的装置、传感器和小配件相结合 ， 而大多数此类设备还并不安全（甚至它们的主人都不知道这些设备已经联网） ， 那使用华为5G设备将带来怎样严重的威胁就显而易见了 。 这些华为设备可能会变成进入英国社会各个角落的几十亿个隐蔽后门 。英国和美国政府应该从他们自己的历史中学习到与通信公司进行秘密交易并操纵这些公司的硬件设备以收集情报将具有怎样的价值 。 北京没有理由不从华为那里发现类似的价值 。 在新冠疫情期间 ， 我们都生活在虚拟化的视频直播中 ， 这使得闪电般快速的5G网络更具吸引力 。 同时 ， 在我们都移居到网络世界后 ， 对疫情前的威胁牢记于心就显得尤为重要 。如果华为是一家俄罗斯公司 ， 而不是中国公司 ， 英国会考虑允许它进入本国的5G网络吗？答案肯定是“不” 。（观察者网由冠群译自美国《外交政策》）
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