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生活里的创意|职普比“大体相当”：题目与建议( 二 )


针对以上题目 ， 提出以下政策建议 。 第一 ， 未来高中阶段教育职普比“大体相当”政策的执行底线应确定在职普比为0.7及以上水平 。 在这19年间各省的职普比是否存在一个最大公约数 ， 即在绝大多数年份绝大多数省份都能实现的一个职普比最低值 ， 以指导未来职普比最低值的选择并借此来督导各省坚守职普比的底线要求 。 回顾2000—2018年这19年间 ， 有10年是全国有一半以上的省份数（在16—27个之间）达到这个尺度 。 因此 ， 全国均匀的职普比“大体相当”的底线值在0.7及以上水平 ， 这个尺度绝大多数省份通过努力是可以在未来几年内实现的 。 而对于那些职普比低于全国平均线 ， 且特别低的省份 ， 通过努力职普比是可以达到0.5的 ， 相当于职普比为33.33%∶66.67% ， 也就是1个中职学生比2个普通高中学生 ， 目前职普比下降至0.3—0.4的省份通过几年的努力也是轻易实现的 。
第二 ， 坚定信念 ， 坚守职普比“大体相当”政策 ， 各级政府要加大督查落实力度 ， 如可能应将其列入市教育局一级或学校一级的领导考核指标 。 有的省份把职普比“大体相当”纳入了市教育局一级或学校一级的领导考核指标 ， 加强高中阶段教育招生计划的宏观调控和分解落实 ， 如江苏省每年按职普比“大体相当”原则由省教育厅会同省发改委下达当年高中阶段招生计划 ， 重点抓好初中毕业生升学率低、职教占高中阶段教育比例低“两低”市县招生 。
第三 ， 尽早在小学高年级及初中开设职业启蒙教育课程 ， 丰硕职业认知与感触感染流动 ， 晋升学生及家长对职业教育的认同感 。 假如盲目满意学生上普高的需求 ， 学生考不上称心如意的大学 ， 就业又无职业技能 ， 无异于空头支票 ， 于社会于考生个人都无益 。 当前 ， 完备的职业教育升学体系已具备 ， 从中职、高职到职业技术大学（或应用型本科） ， 乃至到专业硕士、博士 ， 已建立了较完备的职业教育体系 ， 那些在普通高中因成绩差、跟不上 ， 也不太适合普通教育的学生 ， 与其备受歧视 ， 还不如更早地接受更加适合自己的教育 ， 培养自己的动手操作技能 ， 增加职业适应性 ， 总之适合的教育才是最好的教育 。 因此 ， 应鼓励中小学除联合职业学校开设相关职业启蒙教育课程外 ， 还可请具有代表性的优秀行业企业主管人员或技术人员来学校讲座交流 ， 请优秀毕业校友及各行各业的优秀学生家长来学校讲解剖析详细职业及岗位 ， 将本校学生送至相关实训基地（中央/企业）增加学生的实际操作训练及感慨体会 ， 将本校学生带至优秀企业参观学习等 ， 以丰硕的课程、讲座及职业体验流动 ， 在中小学生及家长中树立职业无高低贵贱认知的朴实情感 ， 提早在中小学消除学生及家长对职业教育的歧视观念 。
第四 ， 督导职普比特别低的省份 ， 有必要将中职招生占比不低于50%列入职普比特别低省份的学校、教育主管部门及地方政府的年度考核指标 ， 且严格切实督导执行 ， 并进行问责 。 针对目前高中阶段教育职普比中西部地区相称低的状况 ， 尤其是职普比已跌破0.6区间 ， 进入0.5区间 ， 甚至下降至0.4、0.3区间的省份 ， 需要下大力气扩大中职招生比例 ， 而这在很大程度上取决于是否督导和问责 。
（本文系国家社科基金项目“‘三州’地区高中普及攻坚与普职协调发展研究”（18BMZ076）阶段性成果）
（作者单位：海南师范大学教育学院）
来源：《中国社会科学报》2020年7月20日总第1970期 作者：沈有禄
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