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美国|深度分析｜为何越来越多人不认为美国是一个民主国家( 二 )


反过来 ， 如果我们从马克思主义政治学、社会主义政治知识体系关于民主的标准定义出发 ， 对世界的民主化运动进行叙事的话 ， 就不会得出亨廷顿那个结论 ， 至少殖民地半殖民地地区争取民族独立和民族解放、各国对人类更好政治探索的进程、当今世界各国争取国际关系民主化 ， 等等——这些20世纪以来推动人类政治进步的重要民主运动 ， 在亨廷顿界定的几波民主化中几乎被遮蔽了 。
所以 ， 关于民主的历史和政治叙事 ， 涉及对民主真正内涵的理解 。 这就是为什么我们如果假设马克思还活着 ， 他考察美国现代的政治 ， 不会认为其是一个自己心目中民主国家的原因所在 。
西式制度体系被奉为民主政治的唯一和最终模板的看法 ， 在21世纪世界政治发展中将会逐步地退潮2008年金融危机特别是2020年年初新冠疫情以来 ， 美国政界和学界越来越多的人开始认识到 ， 他们在世界上的民主话语权在流失 。 美国政界对民主输出工程的资助和支持的动力也在下降 ， 其学界和媒体界开始出现“民主的危机”“民主的衰落”这样的讨论 。 学过概念逻辑的人都知道 ， 其所说的民主的危机、民主的衰落并不是民主 ， 将这个概念还原回去的话 ， 说的其实是现在西方制度体系的危机和衰微 。
如果按照前面评价机构所问的两个朴素问题来判断一个国家是不是民主国家的话 ， 美国的政治经济制度很难说是民主政治的代表 ， 而如果这样的问题被反复追问的话 ， 被问者在世界上的民主话语权必然会急剧下降 。 因为就民主的本义来说 ， 人们很难将为少数人服务的政府等同于民主国家 ， 从这个角度讲 ， 西式制度体系被奉为民主政治的唯一和最终模板的看法 ， 在21世纪世界政治发展中将会逐步地退潮 。
21世纪的世界政治 ， 比的不是各国学某国的制度谁学得更像 ， 比的一定是各国政府治理质量 ， 比的一定是治国理政能力 。 因而 ， 民主话语要经过改造 ， 恢复或再现其本来在社会主义政治学知识体系中的活力 ， 就不应该和竞争性多党政治、机械的竞选、司法独立、利益集团政治等牵强附会在一起 ， 而应该和国家治理体系和治理能力联系起来 。
作出这样判断的一个很重要的原因是 ， 进入21世纪以来 ， 越来越多的国家在治理上出现问题 ， 根源之一就是在过去一些国家有组织、成体系推广下 ， 不少国家误将对抗式制度体系视为民主政治从而予以复制 ， 导致国家治理窘境 。 即便是在欧美不少国家 ， 其自身也受到对抗式制度体系的掣肘 ， 在一些关系民生民权等重大问题上 ， 政府一筹莫展 。
所以 ， 西方学界现在反思民主问题 。 实际上 ， 这个不是民主的问题 ， 民主本来不是这样的 ， 这个是对抗式制度体系问题 。 只不过过去一段时间他们通过学术改造将对抗式制度体系的许多特点转换为民主政治标准而已 。 现在世界上很多国家的制度体系都类似于对抗式制度体系 ， 这类制度体系很容易滋生极端化、碎片化、分割化、断裂化 。
这次疫情治理是观察国家治理的一个重要样本 。 通过不少国家在疫情治理能力上的差异比较 ， 人们会发现 ， 制度体系对抗性特点越强、越极化的国家 ， 在疫情治理上往往越不能令人满意 。 当然 ， 疫情只是考验各国内部政治和世界政治的一个事件 ， 将来较长一段时间内 ， 对抗式制度体系在国家治理和全球治理质量上还将会产生很大的问题 。
判断政府治理质量的优劣 ， 不在于形式上政党的多寡、国家机构的分立、利益集团的制衡等随着国家治理质量成为世界政治一个重要难题 ， 甚至因治理不佳而产生普遍的危机 ， 这自然会促使世界政治学界重新思考政府理论问题 ， 这也是政治学既古老又现代的问题 。 政治极化、党派对抗、选举冷漠、在人民权益最需要保护的时候找不到政府在哪里……这几乎成为今日西方世界政治一大生态 ， 且在一些复制这类制度体系的国家也有表现 。 疫情防控期间尤其可见一斑 ， 这让人们对西方世界政治感到悲观 。


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