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教育|立体式管理激发队伍新活力

_原题为 立体式管理激发队伍新活力
安徽宁国地处皖东南 ， 是典型的山区县市 。 教师队伍一直是困扰宁国教育发展的难题：乡村教师结构性缺编、城区教师数量短缺、全市教师总量超编 。 尤其是近年来伴随当地城市化的快速推进 ， 这一问题愈加突出 。 在此背景下 ， 宁国聚焦人的问题 ， 探索“立体式”管理机制 ， 激发了教育队伍新的活力 。
突出专家办学 抓住关键少数
校长的重要性不言而喻 ， 一个好校长会带出一所好学校 ， 会兴起一方教育 。 宁国坚持抓住校长这个“关键少数” ， 让校长们能聚焦主业、主攻专业、舒心执业 ， 走好专业化发展的道路 。
坚持“管办评”分离 ， 厘清政府、教育主管部门、学校、家长和社会的关系 ， 建立政府管学、学校办学、社会评学的机制 ， 让校长从繁杂的事务中解脱出来 。 探索综合维度的教育教学评价机制 ， 引导校长按照教育改革发展需要 ， 坚持立德树人 ， 培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人 。
【教育|立体式管理激发队伍新活力】以推进校长职级制改革为重点 ， 按照“一去一增、一破一强”的原则 ， 切实抓好校长队伍建设 ， 逐步实现“教育家办学” 。 “一去一增”即去行政化增专业化 ， 集体摘掉全市校（园）长的“官帽子” ， 将校长分为初级、中级、高级和特级4个级别 ， 每个级别分为3个等次 ， 实行全体校长初次竞岗 。
“一破一强”即破除校长升级“天花板”现象 ， 增强校长的流动性 。 根据现有校长的资历条件、任职条件、业绩成果 ， 合理设置每个级别和等次的任职条件 ， 尤其是通过拉高特级校长的等次 ， 确保每个处于高级等次的校长都有上升的空间 。 同时 ， 根据城乡教育一体化要求 ， 强力推进校长交流轮岗 ， 实行校长履职动态监测末位淘汰 ， 每次监测评价在同类学校处于末位的校长表态发言 ， 连续两次末位的校长自动免职 。
优化政策供给 扩大边际效应
主动适应时代要求 ， 在市委、市政府的关心重视下 ， 会同编制、人社、财政等部门 ， 突出问题导向 ， 坚持目标导向和措施导向 ， 认真梳理校园文化创建、教师队伍、职称评定、教学教研、教师流动等系列制度 ， 先后出台了《宁国市中小学校教师工作量标准意见》《宁国市中小学教师适岗竞聘工作实施方案》《宁国市教师退出教学岗位实施细则》《宁国市公办教师到民办学校支教管理办法》等制度规定 ， 坚持用制度管人、依制度理事 。
尤其是全面实施义务教育学校教师岗位、职称“两个统筹”和校长职级制改革 ， 优化一线教师职称评审的标准条件程序 ， 细化了校长职级评审和认定工作 ， 改变了以往行政岗位吸引力不强、教师教学教研动力不足、班主任群体激情不高等问题 。
目前 ， 综合实施了一线教师、优秀教研组、优秀班主任等教学奖励项目 。 开展教学质量综合性优秀学校及质量提升、优秀片级教研中心等综合类评价 。 多种激励方式激发不同学校、教师活力 。
强化日常管理 增强队伍活力
“教好教坏一个样、教多教少一个样、教与不教一个样”一度困扰了一些学校的教育教学管理 。 为破解难题 ， 市委、市政府出台了《宁国市义务教育三年质量提升计划(2019—2021年)》《宁国市师德师风三年计划（2019—2021年）》 。 我们用综合评价的指挥棒 ， 激励教师把精力投放到教学实践 ， 把激情与活力带到课堂 ， 把情怀留在教育事业 。
市教体局配套制定质量提升和教育教学、教师教研、师德师风3个配套文件 。 加强师德师风建设 ， 从严落实《新时代中小学教师行为十项准则》《新时代幼儿园教师职业行为十项准则》 。 仅2019年即对19名教职员工和一个学校党组织进行了党纪政纪处理 。 同时 ， 严把教学关 ， 对学科带头人、骨干教师进行日常考核动态调整 ， 2019年对参加考核的435名骨干教师和学科带头人进行考核 ， 对其中41人定为不称职等次 ， 占比近10% 。
管理动真格 ， 队伍有活力 。 严格日常监管 ， 坚持奖优罚劣、进退有据 。 在全新的人事制度下 ， 宁国的教育队伍呈现出新的活力 。
(作者系安徽省宁国市教体局党委书记、局长)
《中国教育报》2020年07月21日第3版
作者：胡正平


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