管理大数据|“十四五”规划编制的方法要求
“十四五”规划是一项持续性工作 ， 一般要持续一整年 ， 从动员、研究、分工、规划行程到上报批复 ， 既要注重继承性 ， 又要适应新形势、新要求、新变化 ， 不断创新工作方法 ， 所以编制“十四五”规划要以新时代中国社会主义思想为指导 ， 围绕强国战略 ， 创新新中国战略 ， 以高质量发展为统领 ， 牢牢把握资本投资运营公司改革试点契机 ， 认真抓好业务梳理 ， 聚焦主责主业 ， 加强内部协同 ， 深化机制体制改革 ， 有效防范化解重大风险等重点工作 。
所以企业要牢固树立政治意识、创新意识、改革意识、全球化意识、风险意识 。 做到集团和国家需要相统一 ， 全面发展与重点突破相统一、坚持对标先进与立足自身相统一、坚持顶层设计和落地实施相统一 ， 我们要有政治战略 ， 另外“十四五”规划一定要有底线思维 ， 包括生态底线 ， 安全底线 ， 增长社保……
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在方法论上要协调对接 ， 注重重大项目的论证 ， 还要注重科学有效和开门研究 ， 要开门编规划 ， 吸纳各方智慧 ， 利用各方力量 。
总的来说 ， 集团企业编制十四五规划体系分为三层 ， 应该是一个金字塔形状 。
第一层面是集团的总体规划 ， 是集团的战略总纲和规划总则 ， 是指导集团发展的最高行动纲领 ， 面向整个集团 。 这个是要报上一级政府批复的 。
第二个层面是职能规划、业务规划及专项规划 ， 是集团的板块规划 。 这个规划是为贯彻、实施和支持集团总体规划而在特定职能领域、管理领域制定的规划 。 板块规划支撑总体规划 ， 对专业领域具有代表集团的指导能力 ， 如融投资规划是代表集团编制的 。
第三个层面是企业的规划 ， 企业的规划要受到集团的统一布局 ， 不能自己编制 ， 首先企业的业务边界定位 ， 战略定位要受制于集团 ， 目标可能是上下沟通 ， 也可能是集团赋予 ， 剩下怎样实施、怎样组织由企业实现 。
【管理大数据|“十四五”规划编制的方法要求】所以构建集团金字塔型的三级规划体系 ， 是按照出资人的规划要求开展十四五规划工作的重要创新 ， 对于集团的全局具有重要意义 。
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