南通|正式官宣！这个“南”字辈城市，破局了！( 二 ) 南昌|破·局|合肥

在这个常住人口与城市获得资源与头衔直接挂钩的时代，南通近几年常住人口增量非常缓慢。
制图：城市财经；数据：南通统计局
从上图可以看到，过去几年，南通的每年常住人口增量只有几千人，从2015年到2019年，总共增加了1.8万人。
而同处长三角的杭州、宁波，去年一年的人口增量，就是55.4万、34万。
换作以往，这样的增速或许不急，但今时不同往日。
首先，各大中心城市都开启了抢人争夺战，你如果还慢慢悠悠，只能沦为被虹吸的目标。
其次，管理层已经明确规定，推动公共资源由按城市行政等级配置向按实际服务管理人口规模配置转变。
这意味着未来人口多寡，不但决定了城市可获得住宅建设用地面积，还与城市可以获得的公共资源（如轨道交通、教育、医疗等）、政策红利以及头衔等有直接关系。
最后，人口尤其是市区人口，直接决定着一个城市的地铁申报权限。只有满足市区常住人口300万以上的城市，才有资格申报地铁建设。
南通全市常住人口虽然有731.8万，但市区人口不到300万。
换言之，虽然南通地铁一期规划已经批复，二期规划建设也已经启动，但三期申报不具备资格。
2、就业人口逐年下降。
数据显示，南通市2018年就业人口为455万人，而2014年为462万， 2010年为474万，八九年时间里，南通就业人口减少了近20万。
2019年最新数据显示，南通就业人口为452万，相比于2018年又减少了3万人。
3、人口老龄化较为严重。
2019年，南通市60岁以上人口规模为233.6万人，占总人口的30.8% ，远超国际社会划定老龄化社会10%分界线，已经进入了超老龄化社会。
超老龄化社会的结构性隐忧，对于一个城市的影响将是深远的，长远来看，绝对会制约南通的经济发展，影响与其他城市的竞逐。
03
为解决这三大人口困局，南通准备用两招破局。
第一招，抢人。
去年10月，南通发布人才新政，人才落户零门槛，且领军人才来到南通购房，一次性给予购房补贴最高150万。
南通市定义的人才，只需大专以上学历即可。换言之，大专以上（包含大专），在南通落户无门槛。
本号以为，这个政策放在去年力度尚可，放在今年，有点过时了。
今年以来，南昌、济南、南宁等省会城市，以及江门、惠州等地级市，均对落户梭哈了，也即落户没门槛，几乎来者不拒。
南通想要通过这招改变其人口结构，还需要有更大的魄力。
第二招，扩容。
就在近日，江苏省正式官宣，经管理层批复，南通行政区划调整为：

撤销南通市崇川区、港闸区，设立新的南通市崇川区，以原崇川区、港闸区的行政区域为新的崇川区行政区域，崇川区人民政府驻虹桥街道桃坞路44号。撤销县级海门市，设立南通市海门区，以原海门市的行政区域为海门区行政区域，海门区人民政府驻海门街道北京中路600号。

有人可能纳闷，崇川区、港闸区和海门市原本就属于南通，这怎么能称为扩容。
但你要知道，海门原本是县级市，县级市拥有自主的财权与事权，被撤市设区之后，事权和财权均没有，归了南通。
这次调整最后，最大的改变在于南通市区人口。
海门设区后，南通市区足足增加了100万左右人口，突破300万。这意味着，南通以后申报地铁，有资格了。
当然，无论是抢人还是调整行政区划，都是简单粗暴的破局方式。
南通要真正实现破局，还需要从产业调整着手，打造属于自己的优势产业。所谓花若盛开，蝴蝶自来。
有好的产业才能有好的就业岗位，有好的就业岗位才能吸引人前来，人口结构才能得以改善，经济才能向好发展。