法制网|神农架国家公园已制定资源保护、生物监测等制度80多项
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“2019年神农架国家公园体制改革试点成果荣获第二届湖北改革奖 。 ”湖北神农架林区党委常委、神农架国家公园管理局党委副书记、副局长柳健雄在国家林草局今天（7月21日）召开的例行新闻发布会上透露 ， 神农架历时5年的国家公园体制试点工作 ， 凝聚了各级领导的智慧 ， 倾注了神农架人民的心血 ，
柳健雄说 ， 国家林草局和国家有关部委、湖北省委省政府以及社会各界对神农架国家公园体制试点给予了高度重视和大力支持 。 疫情期间 ， 刚履新两个月的中共湖北省委应勇书记亲临神农架调研国家公园体制试点 。 省政府建立厅际联席会议制度 ， 先后召开29次联席会议 ， 解决体制试点中的重大事项 。
据了解 ， 神农架国家公园总面积由原国家级自然保护区704平方公里 ， 增加到1170平方公里 ， 占神农架总面积的35.9% ， 覆盖5个乡镇25个行政村 ， 8047户 ， 20325人 。 由单一森林生态系统保护 ， 转变为山水林田湖草一体化保护 。
神农架国家公园保护的对象具有极高的研究价值 ， 在国际国内具有珍稀性、代表性 ， 保护生物物种遗传的多样性及生态系统的完整性 ， 研究自然演替的脆弱性 。 柳健雄说 ， 必须实行科学保护、科学研究、科学利用 。
一是推行科学保护 。 颁布省级《神农架国家公园保护条例》 ， 实行“一园一法”管理；制定《神农架国家公园产业准入正面和负面清单》 ， 组建自然生态资源综合执法大队 ， 制定职责和权力清单 。 制定资源保护、生物监测、科研科普、社区共建等80多项制度 ， 共1200余条 。 建立“管理局—管理处—管护中心”三级网格化管理体系 。 组建181名专业巡护员、650名农民管护员的资源管护队伍 ， 实行分区、分级、分类保护和管理 。 建成神农架国家公园信息管理中心、景区游客流量预警系统 ， 运用卫星遥感、无人机、红外线摄像等监测手段 ， 形成立体式保护网络 ， 实现生物监测全覆盖 。 投资6000余万元 ， 修复生态76处 ， 约21万平方米；启动建设野外保护站、疫源疫病防控点、野生动物救护中心、生物多样性监测中心 ， 确保自然资源管理无盲区、无死角 。
二是强化科学研究 。 与国内29所高校、12家科研机构开展多领域课题合作研究 。 组建神农架国家公园科学研究院 ， 联合组建“中国林科院神农架国家公园研究院” ， 设立国家林草局神农架金丝猴研究中心 。 实施国家和省重大科技专项研究课题5项 。 完成珍稀濒危植物资源本底调查 ， 发现植物新种5个 。 开展跨区域金丝猴专项调查 ， 发现旗舰物种神农架金丝猴种群数量从8个增至10个 ， 总量从1280只增至1471只 ， 栖息地从250平方公里增至354平方公里 。 举办首届“神农架国家公园杯”观鸟赛 ， 发现鸟类新记录种10种 。 建立神农架资源数字化平台 。
三是坚持科学利用 。 坚持生态为民 ， 科学利用 ， 践行绿水青山就是金山银山理念 ， 探索自然保护和利用新模式 ， 发展以生态产业化和产业生态化为主体的生态经济体系 ， 不断满足人民群众对优美生态环境、优良生态产品、优质生态服务的需要 。 神农架国家公园是国际国内著名的生态文化体验区、国民自然教育课堂、科研科普研学基地 ， 采用定量、定线、定点、定时开放 ， 为公众感知、宣传、保护国家公园提供公益平台 ， 为3.5万当地居民脱贫致富提供创业机会、就业岗位 ， 为后精准扶贫时代创造新型业态 。
四是创新社区建设 。 探索社区共建共享机制 ， 用国家公园标识制作社区、农户门牌号码 ， 将公园文化融入社区、融入家庭 ， 增强民众保护意识 。 因严格保护给居民带来生产生活限制 ， 野生动物种群繁衍数量增多 ， 时有野生动物毁坏农作物 ， 使居民利益受损 ， 为纾解保护与发展的矛盾 ， 投入资金3040.51万元 ， 建立生态公益性岗位、薪材替代以电代燃、兽灾商业保险、候鸟迁徙补食补偿、社区产业帮扶、绿色产业项目等生态保护补偿机制、帮扶机制、发展机制 。
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