老旧小区改造|老旧小区焕新，北京4.3万户居民原地住“新家”
“此项工程完美实施 ， 使本院6座楼体和院落环境得到根本性改善 ， 惠及348户居民 。 大家欣喜于情、温暖于心……”丰台区莲花池西里6号院内 ， 镌刻在显眼处的一段竣工志 ， 是居民的淳朴心声 。 
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莲花池西里6号院内 ， 老楼经过改造后焕然一新 ， 绿树映衬红墙 ， 电梯平层入户 ， 小区居民居住条件显著改善 。邓伟 摄“十三五”期间 ， 北京启动新一轮老旧小区综合整治试点 。 市住建委昨天披露 ， 2017年到2020年 ， 本市累计确认396个老旧小区综合整治项目 ， 涉及住宅楼3301栋 。 截至目前 ， 已有57个项目完成全部改造 ， 4.3万户居民原地入住“新家” 。
改造后老人从养老院搬回社区“改造完成后小区环境这么好 ， 大伙儿都满意 。 ”站在8号楼的电梯前 ， 77岁的丁晓明笑容满面 。
建于上世纪80年代的莲花池西里6号院 ， 是典型的砖混结构住宅楼 ， 没有外保温层 ， 屋内保暖效果一般 ， 跑冒滴漏、污水管堵塞、跳闸短路等毛病一大堆 。 当然 ， 最不方便的还属4栋多层住宅楼没有电梯 。 “住在这里的348户居民 ， 75岁以上的老人超过半数 。 这个岁数要想爬上六层楼 ， 真得手脚并用 。 ”丁晓明说 。
随着本市老旧小区新一轮改造启动 ， 市、区两级明确可给予财政支持 ， 莲花池西里6号院2017年被纳入综合整治试点范围 。 丰台区老旧小区办相关负责人介绍 ， 从2017年6月到2018年6月 ， 院内的6栋楼进行了节能保温、加装电梯、管线更新、环境美化等12项改造 ， 可以说是应改尽改 。
加装电梯是12项改造中最难的内容 。 “以平层入户的方式安装大尺寸电梯 ， 这点很容易达成共识 ， 可在如何出资上 ， 初期也有过不同意见 。 ”丁晓明告诉采访人员 ， 13部电梯采用的是业主自筹模式 ， 除财政补贴外 ， 居民也得掏一部分钱 ， “可每家该出多少？反复协商后 ， 大家设计出一个楼层缴费系数 ， 楼层越高出资就越高 。 ”
如今的6号院内 ， 郁郁葱葱的梧桐树掩隐着红墙白窗 ， 搭配以会“呼吸”的步道和各种适老化设施 ， 俨然不输于商品房小区的品质 。 “这儿的房子也值钱了 ， 改造前只能卖380万元的户型 ， 现在能卖800万元 。 ”丁晓明说 ， 就连住在养老院的人都愿意搬回这个春有花、秋有果、夏有荫、冬有绿的幸福社区 。
“六治七补三规范”攻克老大难小区居住环境事关居民的获得感、幸福感与安全感 ， 特别是对北京这个超大城市来说 ， 通过老旧小区综合整治来提升社区环境 ， 是实现城市精细化管理的重要一环 。
2017年 ， 在“十二五”时期老旧小区综合整治工作基础上 ， 北京提出将中心城区老旧小区综合整治工作与“疏解整治促提升”专项行动相结合 ， 启动了新一轮老旧小区综合整治试点 ， 并印发《老旧小区综合整治工作方案(2018-2020年)》 。
方案提出 ， 老旧小区综合整治主要聚焦于“六治七补三规范” 。 即治危房、治违法建设、治开墙打洞、治群租、治地下空间违规使用、治乱搭架空线 ， 补抗震节能、补市政基础设施、补居民上下楼设施、补停车设施、补社区综合服务设施、补小区治理体系、补小区信息化应用能力 ， 规范小区自治管理、规范物业管理、规范地下空间利用 。
针对老楼加装电梯的需求 ， 还单独出台了《北京市2016年既有多层住宅增设电梯试点工作方案》 。 “北京市从2012年起开始试点老楼加装电梯 ， 但由于审批程序复杂、政府没有资金补助、业主利益协调难、管线改移时间长等原因 ， 成功加装的数量不多 。 ”市住建委副主任冯可梁坦言 ， 2010年至2016年 ， 只有部分中央单位和驻京部队的老旧小区加装了255部电梯 。 对此 ， 市住建委会同有关部门多次到一线调研 ， 从简化手续、加大资金扶持、加强统筹协调、发挥基层组织作用等方面破题 。 拿简化手续来说 ， 老楼加装电梯不用办理立项、用地、规划和施工许可等手续 ， 只需办理施工图审查和电梯报装、验收即可 。
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