长江|推进长江“十年禁渔”尤需织密司法防护网
推进长江“十年禁渔”尤需织密司法防护网
长江十年禁渔计划已从今年1月1日起全面实施 。 近日 ， 江苏省检察院召开严厉打击非法捕捞水产品犯罪活动电视电话会议 。 据介绍 ， 今年7月以来 ， 江苏省检察院与该省高级法院、公安厅、农业农村厅、市场监管局等部门讨论修订相关规范性文件 ， 同时加强与公安、渔政等部门衔接 ， 统一涉渔犯罪案件追诉标准 。 (7月20日《检察日报》)
为落实上级部署 ， 江苏各地各部门也纷纷行动起来 。 据报道 ， 江苏省南通市中级法院出台《为长江“十年禁渔”提供司法保护的20条实施意见》 ， 建立“十年禁渔”司法保护常态化机制 ， 从源头预防、司法制裁、协调联动、全民参与等20个方面织密长江渔业资源司法防护网 ， 通过开展集审判、协作、宣传于一体的系列活动 ， 推动全社会自觉参与长江流域水生生物资源保护 。
同时该市还推动出台《南通市鼓励公众参与打击长江非法捕捞水产品活动暂行办法》 ， 推动建立举报有奖协作机制 ， 形成全民参与、全民禁捕、全民护江的格局 ， 这是为“十年禁渔”提供司法兜底保障的有效措施 ， 值得期待 。
【长江|推进长江“十年禁渔”尤需织密司法防护网】据媒体披露 ， 早在2012年 ， 中国科学院水生所鲸类保护生物学科组副研究员郝玉江看到长江江豚种群数量时 ， 心里一惊 。 于是就有了长江无鱼之呼吁：再不保护“四大家鱼”基因库 ， 中国人将无鱼可吃 。 这并非危言耸听 。 据一项统计显示 ， 长江渔业的天然捕捞量从1954年的42.7万吨 ， 下降到了如今不足10万吨 ， 仅占全国淡水水产品的0.15% ， 对中国人“餐桌”的贡献几乎可以忽略不计 。
长江里快没鱼了 ， 这个结论让很多人既感到意外 ， 也感到担忧 。 据说 ， 青、草、鲢、鳙“四大家鱼”曾是长江里最多的经济鱼类 ， 但如今的繁殖数量却越来越少 ， 已经不足上世纪60年代的10% 。 长江内野生鱼类种群数的减少 ， 会带来长远的隐患 。
推行长江禁渔 ， 亟待织密司法防护网 。 首先应不断加大禁渔执法力度 ， 如加强渔政执法码头、重点水域远程监控的能力建设 ， 形成与保护管理任务相适应的监管能力 ， 提高执法效率 。
一方面要通过法律兜底保障 ， 为保护“禁渔十年”保驾护航 ， 使各项政策得到切实的贯彻落实；另一方面 ， 长江流域线长面广 ， 禁渔从水面到餐桌 ， 还需要推动区域间、行业间的群管群控 ， 将执法管理从禁捞向禁止交易、禁止加工、经营延伸 ， 形成流域一体、部门协调合作、链条联动衔接的长效机制 。
推进“十年禁渔”计划 ， 应打好司法保护组合拳 。 禁渔是一项系统性工程 ， 需多措并举、多方联动 ， 方能形成具有广泛辐射面的禁渔合力 。 对于偷捕滥捕、使用禁止使用的捕鱼方法和捕鱼工具等违法捕捞行为 ， 需用重典惩治 。 加强长江水域的巡逻检查监督的严格执法 ， 对非法捕捞实行零容忍 。 同时应建立长江渔业保护长效机制和渔业生态补偿机制 ， 国家适度投放鱼苗 ， 涵养“有鱼可吃”的底气 。
伦立飞
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