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国务院办公厅出台6项措施进一步优化营商环境

7月21日 ， 国务院办公厅印发《关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》（以下简称《意见》） 。 《意见》指出 ， 近年来我国营商环境明显改善 ， 但仍存在一些短板和薄弱环节 ， 特别是受新冠肺炎疫情等影响 ， 企业困难凸显 ， 亟需进一步聚焦市场主体关切 ， 对标国际先进水平 ， 更多采取改革的办法破解企业生产经营中的堵点痛点 ， 强化为市场主体服务 ， 加快打造市场化法治化国际化营商环境 。
其中 ， 提出了持续提升投资建设便利度、进一步简化企业生产经营审批和条件、优化外贸外资企业经营环境、进一步降低就业创业门槛、提升涉企服务质量和效率、完善优化营商环境长效机制等六个方面政策措施 。
《意见》要求持续提升投资建设便利度 ， 包括优化全国投资项目在线审批监管平台审批流程 ， 实现批复文件等在线打印；全面推行工程建设项目分级分类管理 ， 在确保安全前提下 ， 对社会投资的小型低风险新建、改扩建项目 ， 由政府部门发布统一的企业开工条件 ， 企业取得用地、满足开工条件后作出相关承诺 ， 政府部门直接发放相关证书 ， 项目即可开工；2020年底前将工程建设项目审批涉及的行政许可、备案、评估评审、中介服务、市政公用服务等纳入线上平台 ， 公开办理标准和费用；统一测绘技术标准和规则 ， 在用地、规划、施工、验收、不动产登记等各阶段 ， 实现测绘成果共享互认 ， 避免重复测绘 。
《意见》还明确进一步简化企业生产经营审批和条件 ， 包括进一步降低市场准入门槛 ， 集中清理有关部门和地方在市场准入方面对企业资质、资金、股比、人员、场所等设置的不合理条件；加强机动车生产、销售、登记、维修、保险、报废等信息的共享和应用 ， 督促地方取消对二手车经销企业登记注册地设置的不合理规定 ， 简化二手车经销企业购入机动车交易登记手续；2020年底前优化新能源汽车免征车辆购置税的车型目录和享受车船税减免优惠的车型目录发布程序 ， 企业依据产品公告即可享受相关税收减免政策 。
《意见》要求优化部分行业从业条件 。 推动取消除道路危险货物运输以外的道路货物运输驾驶员从业资格考试 ， 并将相关考试培训内容纳入相应等级机动车驾驶证培训 ， 驾驶员凭培训结业证书和机动车驾驶证申领道路货物运输驾驶员从业资格证 。 改革执业兽医资格考试制度 ， 便利兽医相关专业高校在校生报名参加考试 。 加快推动劳动者入职体检结果互认 ， 减轻求职者负担 。
【国务院办公厅出台6项措施进一步优化营商环境】另外 ， 明确全面推行企业开办全程网上办 ， 提升企业名称自主申报系统核名智能化水平 ， 在税务、人力资源社会保障、公积金、商业银行等服务领域加快实现电子营业执照、电子印章应用 。 放宽小微企业、个体工商户登记经营场所限制；提升纳税服务水平 ， 2020年底前基本实现增值税专用发票电子化 ， 主要涉税服务事项基本实现网上办理 。 简化增值税等税收优惠政策申报程序 ， 原则上不再设置审批环节；2020年底前将商标注册平均审查周期压缩至4个月以内 。
采写：南都采访人员 李宛真
编辑：李宛真


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