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中国新闻网|云南探索“市场化”废弃矿山生态修复之路

：原题为_中国新闻网|云南探索“市场化”废弃矿山生态修复之路。
中新社大理7月21日电 题：中国探索“市场化”废弃矿山生态修复之路
作者 缪超
【中国新闻网|云南探索“市场化”废弃矿山生态修复之路】“葡萄、柑橘生长期受不得尘土 。 ”云南省宾川县副县长杨武近日站在狮子口矿区 ， 指着山下成片的葡萄园说 ， “过去 ， 矿山扬尘随风弥漫至葡萄园 ， 农民与矿主之间矛盾突出 。 ”
宾川县位于中国西南 ， 处在金沙江流域内 。 过去依赖矿产资源 ， 发展方式粗犷 ， 矿山呈现小、散、乱的特点 。 杨武说 ， “就像在金沙江流域内挖出一块块伤疤 ， 影响制约着高效农业的发展 。 ”
去年底 ， 宾川县关停了包括狮子口矿区在内的23座矿山 ， 它们大部分属于采石矿 ， 分布在县城边缘的面山上 。 采访人员看到 ， 当地正着手修复矿山生态 ， 为大地“疗伤” 。
狮子口矿区位于宾川县城东部面山 ， 最大边坡高度约115米 ， 修复方法主要包括削坡造台、截排水、土地复垦、生态复绿、休闲步道、人工景观等工程 。
“修复这一片矿区 ， 就需要近2亿元(人民币 ， 下同) 。 ”杨武告诉采访人员 ， “宾川刚刚摘掉贫困县帽子 ， 众多废弃矿山等待修复 ， 且修复难度大 ， 资金缺口也大 。 ”
据遥感调查监测数据 ， 截至2018年底 ， 中国矿山开采占用损毁土地约5400多万亩 。 其中 ， 正在开采的矿山占用损毁土地约2000多万亩 ， 历史遗留矿山占用损毁约3400多万亩 。
“矿山生态修复目前存在历史欠账多、现实矛盾多、投入不足等突出问题 。 ”云南省地质调查局高级工程师刘涛说 ， 以云南为例 ， 目前有8595处废弃矿山需要开展生态修复 ， 部分处在生态脆弱区域 ， 恢复难度大 ， 应坚持自然修复为主 ， 辅以适当人工干预 。 “从中央到地方各级财政投入不足 ， 资金问题已成为废弃矿山生态修复的制约瓶颈 。 ”
针对中国矿山生态修复历史欠账多、资金瓶颈明显等问题 ， 中国自然资源部2019年底出台新政《自然资源部关于探索利用市场化推进矿山生态修复的意见》 ， 引导各地鼓励矿山土地综合修复利用、实行差别化土地供应、盘活矿山存量建设用地、合理利用废弃矿山土石料 ， 积极探索利用市场化方式 ， 推进矿山生态修复 。
云南按照宜耕则耕、宜林则林、宜建则建原则 ， 通过自然资源政策激励 ， 吸引社会各方投入 ， 探索推行市场化运作、科学化治理的矿山生态修复模式 ， 成效已初步显现 。
狮子口矿区的生态修复 ， 宾川县选择由大理州土地开发投资有限公司(国有企业)承担 ， 该公司副总经理杨春晓告诉采访人员 ， 矿山修复所需的近2亿元资金由公司先行垫付 ， “30%是自筹资金 ， 70%是银行贷款 。 ”
杨春晓介绍 ， 在修复过程中 ， 为了排除地质隐患和覆盖植被 ， 首先要对矿山削坡造台 ， 这项工作产生390万立方米废弃矿山土石料 ， 移交给宾川县政府作为国有资产公开拍卖获得1.5亿元；再按照“宜耕则耕”原则 ， 在狮子口矿区低平处整理出220亩水田 ， 通过土地增减挂钩政策流转土地指标 ， 可实现5000万元收入 。
“国企参与矿山生态修复 ， 主要是履行政治和社会责任 ， 不能出现以修复为由 ， 过度开采行为 。 ”杨春晓说 ， 生态修复后的狮子口矿区将成为一个由山、水、林、田构成的生态系统 ， 实现矿山治理的生态效益、社会效益、经济效益 。
距离宾川县城300多公里的昆明 ， 于2017年关停了滇池流域内的72个矿山 。 采访人员在滇池东岸一处关停矿山看到 ， 昔日因开采石料满目疮痍的山体经过生态修复后已经绿树成荫 ， 废弃的矿坑也被打造成观景池塘 。
滇池东岸关停矿区矿山地质环境治理示范工程项目实际投资26亿元 ， 其中中央补助资金3亿元 ， 昆明自筹资金23亿元 。 昆明市自然资源和规划局相关负责人介绍 ， 通过“宜建则建”原则 ， 项目范围内整理出让土地3400亩 ， 实现土地出让收入13.9亿元 ， 预计今年年底可实现土地出让收入20亿元 。


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