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中小银行|报告：政策继续发力，改革释放新增长点

中国经济导报采访人员 | 潘晓娟
近日发布的中国金融四十人论坛（CF40）第二季度宏观政策报告 ， 重点就经济运行展望进行了分析 ， 指出在总需求不足的情况下 ， 宏观经济政策还需要继续发力 。 报告指出 ， 当前经济要自发性恢复到正常状态或许需要数个季度的时间 。 为了让中国经济尽快恢复到正常状态 ， 宏观政策有必要继续发力 ， 通过改革释放新的增长点 ， 这些举措在提升城市服务、强化医疗教育保障等方面大有可为 。
该报告认为 ， 虽然我国经济在3月份触底之后开始了快速反弹 ， 但恢复速度在6月份已经开始转弱 。 同时 ， 疫情在国内外均出现反复 ， 这将再次对外需造成冲击 。 进入三季度后 ， 外需状况总体低迷 ， 三驾马车中至少消费和净出口面临窘境 。
“当前经济修复速度已经变慢 ， 经济要自发性恢复到正常状态或许需要数个季度的时间 。 ”CF40资深研究员张斌表示 ， 当前来看 ， 宏观政策有必要继续发力 ， 货币财政加强协调以提高逆周期调节效果 ， 财政预算支出应尽快落到实处 。 加强货币政策和财政政策的协调性 ， 有助于提高逆周期调节的政策效率 。 应对疫情需要纾困政策 ， 需要大量不计回报的支持 ， 需要有针对性的支持 ， 纾困更多是财政职能 ， 财政政策负起更大的支出责任 。 财政和货币政策配合方面 ， 一方面各级政府可以通过发债或用自有资金 ， 向中小银行注资以补充资本金 ， 提高中小银行服务实体经济的能力；另一方面 ， 财政可以通过成立SPV（特殊项目公司）、设立专项基金等方式与银行形成风险共担机制 ， 这笔资金主要用于补偿银行因核销不良贷款可能承担的部分损失 。
【中小银行|报告：政策继续发力，改革释放新增长点】报告指出 ， 宏观审慎政策应适度灵活 ， 提高银行服务实体经济的空间和能力 。 对不同地区和层级的银行实施差异化的监管标准 ， 尊重银行自身的业务模式和客户特征 ， 发挥不同银行的比较优势 。
在张斌看来 ， 我国仍有通过改革释放经济增长潜力的巨大空间 ， 可通过改革试验区的方式发掘新的经济增长点 。 以改革试验区的方式推进改革饱含了政治、经济、社会治理等各方面的智慧 ， 是我国改革开放的宝贵经验 。 海南自贸区建设是中国改革开放的重要一步 ， 有其特定的定位和实验功能 。 除此以外 ， 还可考虑在不同的城市分别设立不同定位和功能的改革试验区 ， 每个试验区初期可以侧重某一方面的改革 。 在房价压力突出的城市 ， 可以试点土地政策尤其是住宅用地政策的相关改革 ， 以及城市公共交通建设的相关改革 ， 有效提高新增住宅供应和存量住宅使用价值 。 在人口大量流入的城市 ， 可侧重解决为外来流入人口安居的改革举措 ， 特别是对农民工为代表的低收入群体设置包括住房、公共服务、失业保险等一系列的政策保障 。
“此外 ， 还可以在一些城市试点教育、健康、体育文娱等行业的改革 。 ”张斌介绍说 ， 这些行业有着巨大发展潜力 ， 是未来居民部门消费升级的主要内容 ， 需要探索未来发展路径 。


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