新华社|“马拉松”欧盟峰会推出史上最强经济刺激计划
：原题为_新华社|“马拉松”欧盟峰会推出史上最强经济刺激计划。
经过4天4夜的拉锯 ， 欧盟27个成员国领导人新冠疫情后首次面对面会议21日凌晨落幕 ， 达成欧盟“史上最强”经济刺激计划 ， 为欧洲经济复苏铺路 。
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图说：7月21日 ， 欧盟成员国领导人在比利时布鲁塞尔出席欧盟峰会 。 新华社
按照最终达成的协议 ， 欧盟2021至2027年长期预算金额为1.074万亿欧元 ， 比上一个七年财政框架高出1100多亿欧元 。 在预算基础上设立总额7500亿欧元的“恢复基金” ， 从而使欧盟未来能够使用的财政工具总规模高达1.8万亿欧元 。 在“恢复基金”中 ， 3900亿欧元可用作无偿拨款 ， 3600亿作为低息贷款 。
17日在比利时首都布鲁塞尔开幕的欧盟峰会原定2天 ， 由于各国围绕欧盟2021年至2027年预算规模和“恢复基金”方案争论不休 ， 会期一再延长 。 被称为“节俭四国”的荷兰、丹麦、瑞典和奥地利提议压缩“恢复基金”规模 ， 反对过多使用无偿拨款实施救助 ， 成员国想得到救助必须承诺进行法治改革等 。 但西班牙和意大利主张维持基金规模 ， 呼吁各方尽快达成一致 。 匈牙利、保加利亚等东欧国家则反对将援助与法治改革挂钩 ， 认为这是趁机塞入不相关议题 。
21日达成的最终方案是各方妥协的结果 。 与最初版本相比 ， 在预算框架总额、“恢复基金”使用等方面存在不小差别 ， 尤其体现在“恢复基金”中拨款比例降低、贷款比例增加等方面 。
【新华社|“马拉松”欧盟峰会推出史上最强经济刺激计划】分析人士指出 ， 遭受疫情和衰退双重打击的欧洲各国摒弃分歧 ， 达成一份强大的经济刺激计划 ， 在当前形势下具有积极意义 。 不过 ， 欧盟地缘政治复杂化、利益多元化、力量碎片化的趋势 ， 从此次峰会可见一斑 。 欧洲理事会主席米歇尔不得不频繁叫停圆桌会议 ， 改用小组谈判方式推动会议取得突破 。
英国“脱欧”后 ， 有分析认为德法双发动机效应将更明显 ， 但德法共同提议的“恢复基金”倡议在此次峰会遭遇多方力量连续挑战 。 谈判结束后 ， 马克龙反思说 ， 欧盟以往对荷兰等国的不同声音没有足够重视 ， 这是应该吸取的教训 。 如果这些坚定支持欧盟的国家的诉求得不到满足 ， 将会刺激极端疑欧势力兴起 ， 从而威胁欧洲一体化进程 。
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