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交流|湖南文化、旅游加强与“一带一路” 沿线国家地区交流合作的建议( 二 )


（三）拓展合作内容，创新“一带一路”文化旅游交流模式。针对沿线各国和地区文化旅游业发展水平以及与我国、湖南合作现状，确定合作重点，提高合作实效。经营好重点国家、地区和领域，选择俄罗斯、越南、老挝、泰国、尼泊尔、乌干达、坦桑尼亚以及与湖南友好省州、友好城市等一批重点国家和地区作为突破口，拓展合作空间，丰富合作内涵，为区域文化旅游合作发挥示范作用。以政府引导、市场主导、企业主体为原则，加强文化、旅游产业领域合作，实现互惠互利、合作共赢。以研学旅游、文博展览等领域为重点，积极开展国际青年交流营、中小学生国际夏令营等活动，巩固和延伸与“一带一路”沿线国家和地区人民友谊。针对恐怖主义、传染性疾病、跨国犯罪等非传统性安全威胁，积极协调立场、加强协作，健全旅游安全风险预警机制，提高风险应对处置能力，维护旅游安全权益，为旅游业可持续发展营造安全的公共环境。
着力强化交流合作的要素支撑
我们应积极加强要素配套，加强政策沟通、设施联通、人才流通，发挥协同效应，强化保障措施。
交流|湖南文化、旅游加强与“一带一路” 沿线国家地区交流合作的建议
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（一）提升旅游便利化水平，强化政策支撑。参考“十四五”文化旅游发展规划，研究制定湖南文化、旅游与“一带一路”沿线国家和地区交流合作专项规划。探索实施境外旅客离境退税政策，争取设立进境口岸免税店，不断提高签证、通关、边检等出入境服务水平。加强入境旅游便利化政策协调，形成乘数效应，最大限度避免“政策孤岛”现象。支持长沙市用好72小时过境免签政策，支持张家界市争取 72小时过境免签和国际游客落地签政策。
（二）增开湖南至“一带一路”沿线国际航线，强化交通支撑。立足构建长沙四小时航空经济圈，争取支持适时开辟和增加湖南省至“一带一路”沿线国家和地区国际航班航线。根据“一带一路”入境旅游市场的动态反馈，结合国际旅游市场开发的主导方向，在长沙、张家界适时开辟部分热门旅游线路面向境外游客的廉价航线。同时要创新“航线+旅游”营销模式，建立航旅联运发展联盟和工作协调机制，推动文旅、外事部门和机场、旅行社、航空公司捆绑组合营销，将部分旅游包机航班补贴直接补贴给包机旅行社或包机商，打造湖南旅游业和航空业联合品牌，合力开拓“一带一路”旅游客源市场。
（三）加强教育交流，强化智力支撑。通过教育培训、会议讨论、智库建设等不同方式，加强文化旅游教育交流。根据湖南与“一带一路”沿线国家和地区文化旅游交往的现实需求，引进和培养对外文化旅游交流复合型人才，特别是要培养引进一批小语种翻译人才，补齐小语种导游讲解人员紧缺的短板，同时注重发挥在湘外教、留学生作用，夯实交流合作的智力基础。
把握疫情防控交流合作的重大契机
当前，我国疫情防控取得阶段性重要成效，但疫情在全球出现大流行，中国对伊朗、伊拉克、塞尔维亚、意大利、巴基斯坦、柬埔寨、泰国等“一带一路”疫情严重的国家和地区派出医疗专家组、提供防疫物资，分享防控经验，体现大国担当。虽然疫情给“一带一路”文化旅游交流合作按下了“暂停键”，但从长远看，我们可以化危为机，将文化旅游作为疫后“一带一路”交流合作的先行者和突破口，推动中国文化“走出去”和境外游客“引进来”，架起民心相通的桥梁。当前以今后一段时期，可以从以下三个方面努力：
交流|湖南文化、旅游加强与“一带一路” 沿线国家地区交流合作的建议
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（一）创新双方及多方文化旅游交流合作机制。充分发挥湖南友好城市、文化旅游协会、驻外企业、机构、国外湖南同乡会、湖南海外商会等桥梁纽带作用，分层次开展交流活动，积极支援“一带一路”沿线疫情严重的国家和地区，全方位开展线上线下人文旅游交流活动。
（二）创新湖南文化旅游产品供给。根据疫情后文旅消费趋势， 以“一带一路”沿线国家和地区为重要客源市场，从发展理念、产品供给、管理服务等方面改进，推进文化旅游规划人文化、产品建设生态化、管理服务智能化，大力发展生态旅游、体育旅游、健康旅游、中医康养旅游等特色文化旅游产品，完善文化旅游产业链条，培育适应疫情后消费的文化旅游新产品新业态。
（三）创新湖南文化旅游宣传推广模式。编制前瞻性湖南入境旅游营销战略规划，持续深入开展“锦绣潇湘”走进“一带一路”文化旅游宣传推广活动。鼓励成立专业化的文化旅游形象营销机构，探索建立政府搭台、企业主导、线上线下融合、游客参与互动的全方位推广宣传模式。充分利用境外旅行社渠道，创新商业合作模式，促进境外旅行社宣介湖南旅游品牌、销售湖南旅游产品。
作 者：北冰 刘进 黄得意（分别系湖南省远景经济发展研究院院长、教授；湖南科技学院博士、文化产业系主任；人民日报社人民文旅智库研究员。）
文章来源：湖南省人民政府发展研究中心月刊《研究与决策》2020年第6期
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