|网络直播带货应当适用有别于传统广告法的治理机制

【|网络直播带货应当适用有别于传统广告法的治理机制】近年来，直播带货迅速兴起，基于直播带货的交易量呈现高速增长的态势，新业态高速发展的同时，也不可避免呈现出交易纠纷、利益冲突和责任追究等问题，由此带来的关于直播带货行为的定性、监管和治理机制，也成为关注和探讨的重点。

新业态的法律适用问题，出现争议十分正常，究其原因，无非是新业态与旧规则之间无法兼容，原有规则体系所设定的规制对象、价值取向、行为模式，在面临创新的商业模式和技术发展时，无法精准控制风险，亦无法从原有规则体系出发，维护新的社会生产和消费模式之下，各方主体在新型动态关系中的利益平衡。

在互联网的商业信息发布和营销领域，这一现象就尤其明显，作为创新冲动最为强烈的领域，可以发现，每隔一段时间，出现新的热点模式，就会对原有规则秩序造成新的冲击，并伴随出现业界认为无法适用原有规则的强烈主张。而反过来，追求稳定而因此相对保守封闭的法律规则，恰恰又很容易在新业态中被绕过或避开，从而产生了扩张适用这些法律规则的需求。在这一领域，广告法是一个比较典型的此类规则体系。

广告法所规制的“广告”，是在社会发展很长一个时期过程中定型下来的商业信息发布和营销方式，具有其类型化的特性。在广告法的视野里，主要关注的，是由专业媒体机构接受经营者委托，面向普通公众发布、且很可能高频、反复播放的商业介绍和推销信息，且这些信息通常是由专业组织进行制作。在这样的预设条件之下，对于主体、内容和行为，就形成了一系列“强管制”的规则。

广告法监管的核心是广告内容，主要从消费者保护和防范有害内容两个维度展开。

在消费者保护方面，除了保证广告内容真实性，防止虚假宣传之外，还加入了对于识别能力较弱、易受误导消费者的强化保护，例如对“最高级”用语的禁用，对医药类、保健类、教育类等特定行业广告的特殊限制等，这些强保护的出发点，是广告被认为是面向普罗大众无差别高密度投放的商业信息，必须考虑处于弱势地位的消费者保护。这种高水准的保护，可能适用于高密度的商业信息投放，但是否适用于直播带货粉丝群体的营销，其必要性须进一步考虑。

在防范有害内容方面，广告法对于广告内容的要求，也是超越了一般与商业交易有关的法律法规的要求，比如反不正当竞争法、消费者权益保护法等，要求广告内容本身，不能造成有害或者不良影响，不能违背社会良好风尚，这也是由于广告与一般商业信息不同，它被预设为，在公共领域能够产生重要影响，容易大规模进入一般公众的视野。

同样，传统广告行业的主体结构及其关系，也直接决定了广告法的规则体系。比如，规定广告经营者和发布者需要在广告发布前“查验有关证明文件，核对广告内容”（广告法第34条）。在传统媒体行业，广告数量相对有限，广告主相对稳定，广告内容可以提前确定并可控，要求广告经营者和广告发布者履行此类事先查验/核对义务，也是对当时现状的一个回应。但是，如果在整个行业的主体结构和关系全然不同的情况下，还出于路径依赖，要求对商业信息进行此种“事先”把关，则极有可能造成一种利益关系的全面失衡，对于新的商业生态造成严重干扰甚至打击，而付出的巨大成本，却并不一定能够收到防范风险的预期效果。