疫情下逆势增长，国家高新区发展新路径：增量同时引入淘汰机制

在疫情中逆势增长、表现亮眼的国家高新区，未来将成为创新驱动发展的示范区和高质量发展的先行区。 7月23日，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，对国务院近日公布的《关于促进国家高新技术产业开发区高质量发展的若干意见》（以下简称《意见》）有关情况做出了进一步说明。

国家高新区已形成创新、产业、人才三大高地，抗风险能力强

此次出台的《意见》是时隔多年后国务院再次发布的关于支持国家高新区政策性文件。科技部副部长徐南平表示，《意见》最大的亮点在于对高新区在新的时代赋予了新的使命和新的定位，即创新驱动发展的示范区，高质量发展的先行区，这也是未来高新区发展的总目标。

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科技部副部长徐南平
国家高新区经过30多年的发展，已成为中国整体经济的重要战略支撑。徐南平表示，国家高新区在中国发展的过程中扮演着创新高地、产业高地和人才高地的重要角色。
从创新方面来看，国家高新区在创新投资、产出方面都走在全国前列。 2019年国家高新区的企业研发支出是8259亿元，占全国企业整体投入的50% 。 2019年国家高新区发明专利的授权量占全国的37.5% ，每1万人从业人员拥有有效发明专利388件，是全国平均水平的11.3倍。
从产业发展上看，国家高新区集聚了国家高新区企业8.1万家，占全国的35.9% ，其中科创板上市企业53家，占到全国的75.7% 。高新区的发展势头也非常强，涌现了一批全球有影响力的创新型领军企业，如华为、腾讯、阿里、百度、大疆、科大讯飞。
国家高新区人才高度集聚，从比例上看，相当于1万人中有800多名研发人员，是全国平均水平13.8倍。
【疫情下逆势增长，国家高新区发展新路径：增量同时引入淘汰机制】徐南平指出，在此次新冠疫情期间，高新区凭借突出的科技创新能力，表现出很强的抗风险能力。从营收能力上看，今年5月份，国家高新区实现营业收入3.27万亿元，同比增长10.3% ，工业增加值2.25万亿元，同比增长10.4%；出口总量是3190亿元，同比增长13.7% ，净利润1908亿元，同比增长8.4% 。从人才吸纳能力上看，在疫情导致复工复产就业十分形势严峻的情况下，今年一季度国家高新区企业从业人员达2656万人，同比增长2.1% ，新增就业人员50.8万人，同比增长6.7% 。
徐南平认为，在国家处于危难的时候，高新区仍能逆势增长，非常了不起。整体来看，国家高新区已经成为中国发展高新技术产业的一面旗帜，成为创新驱动发展的主阵地，为引领中国经济高质量发展建立了丰富的经验。

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国新办举行促进国家高新技术产业开发区高质量发展国务院政策例行吹风会

将加快以升促建和形成竞争机制，促进量质双提升

此次印发的《意见》对新时代国家高新区的发展做出了全面部署。对于近期将开展的重点工作，科技部成果转化与区域创新司司长包献华表示，科技部将会同有关部门和各个地方抓好《意见》的落实，包括从扩大规模和提高质量两个方面促进高新区的发展。
一方面，将加快省级高新区的以升促建工作，即按照程序指导并支持有条件、有优势、有特色的省级高新区升级为国家高新区，来扩大高新区的规模，更好地发挥其在创新驱动高质量发展中的示范引领和带动作用。另一方面，还将做好高新区的分类指导和动态管理，其核心是建立动态调整和退出机制，形成有进有出、优胜劣汰的竞争机制，促进高新区的健康发展。
在发展培育高新区内高新技术企业和科技型中小企业方面，科技部火炬中心主任贾敬敦提到，要进一步完善科技型中小企业创新服务链条，通过众创空间、孵化器和加速器的建设，为中小企业的孵化培育、成长、扶持和成熟壮大，提供全生命周期的、方方面面的、专业化的服务，来推进科技型中小企业的健康成长。

出品：南都科创工作室
采写：南都采访人员徐劲聪实习生卢盈江