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林赛一家子|我们可以从哈德良长城国家步道的设计、修建和管理中得到哪些启示？( 二 )


确认这些措施的有效性 ， 并确认这些措施得到考古界人士广泛支持后 ， 中央政府批准了哈德良长城步道建设 。 自2003年步道开放以来 ， 人们曾几度担心步道状态及其对下方考古遗址产生的影响 。 不过 ， 感谢步道管理局工作人员的巨大努力 ， 感谢英格兰自然委员会（中央政府在自然环境保护和开放的顾问机构）提供的持续资金支持 ， 避免了步道对考古遗址产生的破坏 ， 扩大了长城考古遗迹的开放度 ， 也继续产生了巨大的公共效益 。
林赛一家子|我们可以从哈德良长城国家步道的设计、修建和管理中得到哪些启示？
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图2 2003年前 卡迪峭壁国家步道路面被侵蚀情况
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图3 2003年卡迪峭壁国家步道修建了防止侵蚀路面后
02 步道的当前运行
步道目前由两名全职维护巡查员及一名兼职步道官员管理 ， 三人全部属于诺桑伯兰国家公园管理局 。 管理成本由以下两个渠道承担：中央政府拨款（通过英格兰自然委员会） ， 以及各个相关高速公路管理部门（负责管理辖区范围内无障碍通道网络）提供的现金与物资资助 。 各高速公路管理部门、诺桑伯兰国家公园、英格兰自然委员会和英格兰遗产委员会组成伙伴关系 ， 监督步道管理人员工作 。 目前的运营成本控制在年均15万 英镑左右 。
（1）案例——亚瑟王井（King Arthur’s Well）
尽最大可能铺设草皮路面是步道建设的主要原则 ， 然而总有草皮无法维持的情况出现 。 由于气候变暖 ， 哈德良长城区域气候条件将更为潮湿多雨 ， 致使草皮更加难以延续 。
哈德良长城中段的亚瑟王井是一个例子 。 步道开放后数年间 ， 路面积水加之极陡的斜坡 ， 在墙体南侧的考古遗址区城逐渐形成一片严重侵蚀带 。 多次尝试对其进行草皮修复 ， 却以失败告终 。 最终 ， 为要保护考古遗迹 ， 只有铺设硬质路面 。
决策制定后 ， 重中之重便是路面设计要最大限度减小对遗迹周边环境和景观的影响 ， 并最大限度减少对所要保护的考古遗迹的干预 。
【林赛一家子|我们可以从哈德良长城国家步道的设计、修建和管理中得到哪些启示？】步道选线确定后 ， 在考古专业人士的监督下在现场开挖了一条浅基槽作为道路基础 。 道路路面采用本地圆型卵石铺设 。 此项工程的目的是修建易于行走的步道 ， 自然而然地吸引徒步者沿此步道行走 ， 同时与天然基岩融为一体 ， 避免被误解为长城或其他古罗马遗迹 。 新道路要在视觉上实现柔化需要一定的自然过程 ， 这一过程历时较长 ， 因此新道路在融入周围景观前往往观感比较突兀 。
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图4 完工后的亚瑟王井步道
（2）“通用”（generic）登录古迹许可
为保护哈德良长城遗迹 ， 开展任何工程都需要特别许可——登录古迹许可（scheduled monument consent ， 缩写为SMC） 。 这一规定适用于所有活动 ， 无论它是否破坏古迹 ， 还是为步道管理意在保护古迹免受破坏 ， 都必须申请许可 。
步道管理的基本原则之一即是采取预防性措施 ， 其目的在于抢在长城遗迹被破坏之前防止问题进一步恶化 。
步道策划者通过采取“通用”许可的方式来解决这一矛盾 。 其中包括一份文件 ， 预先许可步道日常管理需要进行的各项工程 。 该文件详细规定了工程规程 ， 确保工程开展过程中不对古迹造成破坏 ， 同时规定了需要考古人员监督的工程种类 。 该许可涵盖哈德良长城所有登录古迹 ， 涵盖步道工作人员需要开展的所有维护工程 ， 无论何时何地发现任何问题 ， 都得依许可规定采取及时措施 ， 从而为预防性政策提供制度保障 。


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