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减贫|孟加拉国政策研究中心主席：贸易和价值链关乎全球减贫

【光明国际论坛笔会】
【减贫|孟加拉国政策研究中心主席：贸易和价值链关乎全球减贫】作者：扎伊迪·萨塔尔
虽然新冠肺炎疫情为全球的脱贫任务增添了新的挑战，但中国30年的减贫经验仍能为发展中国家提供借鉴 。拥有14亿人口的中国是世界上人口最多的国家，而现在只有不到1000万人被认为是“极度贫困” 。依据世界银行的标准，每日收入低于1.9美元被视为“极度贫困” 。2015年，中国的极度贫困人口占总人口的0.7%，而这一比例在1981年高达53% 。在此期间，中国依靠高效的发展战略，使约6亿人摆脱了贫困 。对于如此庞大的人口基数而言，这样的脱贫速度在历史上绝无仅有 。
减贫|孟加拉国政策研究中心主席：贸易和价值链关乎全球减贫
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扎伊迪·萨塔尔
（Zaidi Sattar）
孟加拉国政策研究中心主席，孟加拉国贸易、关税和产业政策问题专家，世界银行南亚地区高级经济学家 。
在过去几十年间，全球各国在减贫方面取得了显著进展 。根据最新的统计，现在全球9%的人口生活在每天1.9美元的极度贫困线下，而在1990年极度贫困人口比例将近36% 。今天，全球仍有7.8亿人生活在贫困中，这一数字高得令人难以接受，说明经济发展所带来的红利并未在各地区和国家间均衡分配 。亚太国家在消除贫困方面最为成功，其次是南亚和拉美 。但是，撒哈拉以南非洲国家在采取减贫措施方面仍表现不佳 。
不管发生在何处，贫困都像是一个诅咒 。全世界的穷人都生活在肮脏的环境中，缺少基本的生活必需品，如充足的食物、住房、教育和医保等 。当前，全球每10个人中就有1人（总共近8亿人）生活在贫困之中 。这一事实给过去几个世纪人类文明取得的所有成就蒙上了一层阴影 。国家和全球所面临的重大挑战阻碍了社会进步，使得大批人生活在贫困中 。经济增速放缓、宏观经济失衡、贸易紧张局势升级、收入和机会不均、气候变化、国际关系日益脆弱、冲突加剧，这些因素进一步阻碍了减贫工作和包容性增长 。
因此，国际社会应当最终认识到采取行动的时机已经到来 。但从目前来看，全球范围内消除贫困的工作进展并不平衡，同时也缺少到2030年实现极度贫困清零目标所必需的条件和资源 。根据最新的预测，这一目标可能无法按期实现 。联合国2019年度可持续发展目标进度报告发现，生活在极度贫困中的人口比例从1990年的36%下降至2018年的8.6% 。但是，随着全球各国疲于应付深度贫困、暴力冲突和自然灾害，减贫工作的步伐开始放缓 。此外，全球饥饿指数在保持长期下降态势后，最近又有所回升 。现在，新冠肺炎疫情又加剧了这些挑战，疫情在卫生和经济领域造成了前所未有的冲击，阻断了全球的经济活动，对许多国家和地区的就业、收入和粮食产出造成了巨大的负面冲击 。疫情可能会使减贫日程表倒退几年 。我认为，将联合国2030年可持续发展目标的期限调整到2035年是一种切实可行的做法 。
那么，一项成功的、能有效消除贫困的发展战略，应包括哪些关键因素？在高速发展、创造就业和减贫方面，发展中国家可以从中国学习借鉴哪些经验？
将中国所取得的成就总结为某种战略未免过于简单草率了 。在诸多因素中，中国采取的对外开放和贸易导向政策无疑发挥了关键作用 。20世纪六七十年代，亚太地区出现了一种新的发展模式，即贸易主导型发展模式 。中国采取改革开放政策，较“亚洲四小龙”又向前迈进了一步 。中国很快意识到，国际贸易和知识转移是实现快速发展的重要战略来源 。通过向国际市场开放贸易活动，中国在全球范围内为其制造的产品开拓了巨大的需求，同时还引进了有助于提高生产效率的知识 。
同样重要的是，中国遵循了正确的工业化顺序：首先，与许多发展中国家推行的违背比较优势的进口替代战略（CAD）不同，中国的出口和工业扩张是建立在其庞大的廉价劳动力基础上的，这是一种遵循比较优势的战略（CAF） 。其次，通过从世界各地引进思想、技术和技巧，中国得以运用更先进的技术 。总之，中国引进了世界的知识，输出了世界所需 。同时，来自世界的需求为中国的工业带来了国内市场所欠缺的规模经济 。


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