今年至2022年将推进150项重大水利工程建设——1.29万亿元“大项目”来了( 二 )
从补短板角度来看 ， “如果说新基建领域的投资本身具有市场内在动力 ， 在市场规律和产业发展规律作用下 ， 5G、人工智能、工业互联网等领域的发展本身比较快速和成功 ， 政府客观上更多是需要因势利导 ， 那么重大工程建设由于投资规模巨大、外部性较强 ， 相对更加需要政府主导 。 ”刘晓光说 。
扩大市场化融资潜力
据统计 ， 150项重大水利工程匡算总投资约1.29万亿元 ， 其中超过500亿元的项目有5个 ， 300亿元到500亿元的项目有4个 ， 100亿元到300亿元的项目有18个 ， 能够带动直接和间接投资6.6万亿元 ， 年均新增就业岗位80万个 。 目前 ， 国家发展改革委已经累计下达2020年度重大水利工程中央预算内投资528亿元 ， 支持各地加快推进工程建设 。
“150项重大水利工程投资总规模很大 ， 所以必须要通过加大深化投融资体制改革力度、多渠道筹措工程建设资金 。 ”苏伟表示 ， 重大水利工程一般具有公益性强、投资规模大、回报周期长等特点 ， 融资能力总体有限 。 但部分水库工程和引调水工程 ， 具有发电、供水等经营性收益 ， 也具备通过改革扩大市场化融资规模的潜力和空间 。
“经过几十年发展 ， 当前开展重大工程建设 ， 从根本上讲 ， 是要从补短板和供给侧结构性改革角度科学论证 ， 以保证项目具有与投资规模相匹配的社会收益 。 ”刘晓光表示 ， 要优选项目 ， 不留“后遗症” ， 让投资持续发挥效益 。
【今年至2022年将推进150项重大水利工程建设——1.29万亿元“大项目”来了】王军认为 ， 对于像交通、水利这样投资期长、回报率低但又具有公共产品属性的重大投资项目 ， 应以政府投资特别是中央政府投资为主 。 如果是具有明显的商业化价值和稳定现金流的项目 ， 则应该采取“市场主导、政府引导”原则 ， 以社会资本投资为主 ， 给予各市场主体公平参与的机会 。 政府则主要通过制定行业规则、设施标准、产业规划布局等 ， 推进市场有序运行 。 （经济日报·中国经济网采访人员 熊 丽)
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