秦淮河大堤上的违建，到底谁知情谁负责？
南都评论员 何小手
秦淮河是长江下游右岸支流 ， 由东向西横贯南京主城 。 汛期防洪形势严峻 ， 但秦淮河的防洪大坝被向内挖空十几米 ， 多家餐厅、酒吧在大坝“肚子里”营业 。 央广报道后 ， 涉事餐厅、酒吧25日已停业并进行拆除 ， 但有关此事的诸多疑点还有待解答 。
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秦淮河水位上涨 ， 已经淹没了大坝迎水面的亲水步道
按照规划 ， 秦淮河上的堤坝被设计以抵挡“百年一遇”的大洪水 ， 而如今大坝被挖空十几米 ， 餐厅的最深处 ， 甚至已经到达大坝中线部位 ， 这些违规建筑是否会成为防洪的重大隐患？类似的担忧不是杞人忧天 。 报道提到 ， 坝体内经常渗水 ， “最近没营业了 ， 因为被水淹过 ， 漏水漏的一塌糊涂 ， 经营不下去了 。 ”但即便如此 ， 在采访中 ， 也有业主认为 ， 这些违规建筑导致的后果“没那么严重” ， “没必要上升到这个高度！我不知道是不是违反规定 ， 我们也管不到” 。
这些违规建筑对坝体到底会造成多大的影响 ， 可能需要专业人士做出判断 ， 但影响的大小并不能改变违建的事实 。 更匪夷所思的是 ， 根据一家酒吧老板的说法 ， 他在大堤租门面已有6年 ， 这一次是民众举报这些违规建筑才得以曝光 ， 继而才有了后续的拆除动作 。 而对于这些违规建筑此前为何存在 ， 到目前为止依然是一个不解之谜 。
从规划审批的环节看 ， 南京市规划和自然资源局江宁分局在给举报人的回函中明确写道 ， 秦淮河杨家圩段建设的建筑 ， 没有查到相关审批信息 。 而作为河道的管理部门 ， 对于关键坝体内存在没手续的建筑是否知情？秦淮河水利工程管理处相关负责人的回答再次给出了“我不清楚”的答复 。
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媒体报道有些餐厅仍在营业
报道还提到 ， 上述酒店、餐厅的租金是交给江宁城建集团 ， 那么 ， 该集团或许对这些违规建筑负有直接责任 ， 尽管其工作人员表示坝体内的餐厅的确没有规划手续 ， 都是2014年建堤坝时的“临时用房” ， 但至于为什么能一下子“临时”6年还在出租营业？临时用房为何要用混凝土建设？他们同样说不清 。
到现在为止 ， 没有人为这些违规建筑负责 ， 倒是其中一位酒吧老板的说法颇有深意 ， 其表示 ， “目前城建集团的人一直没来 ， 也没人给个说法 。 本来也没有手续 ， 之前还被查处过 。 ”
既无审批 ， 这些建筑何以存在？既被查处过 ， 为何这些酒吧、餐厅还能营业？如果说查处前的问题发生在江宁城建集团身上 ， 那么查处后这些建筑又死灰复燃 ， 恐怕相关的执法部门难逃责任 ， 是执法不够给力 ， 疏忽导致问题继续存在；还是某些关系处理得好 ， 双方心照不宣？无论属于何种情形 ， 在后续处理中 ， 相关执法机构的责任不可忽视 。
日前 ， 江宁官方就此事作出回应 ， 称已经进行调查 ， 同时 ， 区纪委监委已介入调查 ， 将依纪依法严肃追究相关责任人责任 。 防汛形势严峻的情况下 ， 期待这些违规建筑能够尽快被拆除 ， 同时对相关责任人严肃问责 。 但必须说明的是 ， 这样的违规建筑本就不应该存在 。 古语有云 ， “千里之堤 ， 溃于蚁穴” ， 何况规模如此庞大的违规建筑 ， 此类乱象不容忽视 ， 背后暴露出的执法问题 ， 更应该引起足够的重视 。
【秦淮河大堤上的违建，到底谁知情谁负责？】编辑：晏文龙
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