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跨境电商|惠州拟用3年时间培育3~5个跨境电商特色产业园

今年5月初 ， 国务院同意在雄安新区、惠州等46个城市和地区设立跨境电子商务综合试验区（下称“跨境电商综试区”） ， 让惠州跨境电商发展进入全新阶段 。 为利用好跨境电商综试区的政策红利 ， 加快惠州跨境电商发展 ， 市商务局等相关部门制定了《中国（惠州）跨境电子商务综合试验区工作实施方案（初稿）》 ， 并报广东省人民政府批复 。

日前 ， 广东省政府正式印发实施《中国（惠州）跨境电子商务综合试验区实施方案》（下称“《实施方案》”） 。 《实施方案》提出 ， 经过3年建设 ， 要建成惠州跨境电子商务综合监管服务体系 ， 实现跨境电子商务产业规模持续提升 ， 企业电子商务普及率全面提高 ， 培育3~5个集聚发展的跨境电子商务特色产业园 ， 引进和培育10家以上知名跨境电子商务品牌企业 ， 力争把跨境电商综试区打造成为跨境电子商务产业集聚区、外贸转型升级示范区、中韩产业跨境电子商务合作平台 。
建设“两平台”完善“六体系” ， 做大做强惠州跨境电商
《实施方案》提出 ， 建成惠州跨境电子商务综合监管服务体系 ， 并提出两个主要建设任务：一是建设线上线下“两平台”服务体系；二是完善支撑跨境电子商务发展的“六体系” 。 其中的“两平台” ， 即公共服务平台和综合园区平台 。
【跨境电商|惠州拟用3年时间培育3~5个跨境电商特色产业园】据悉 ， 公共服务平台主要是线上 。 其目标是与海关、税务、外汇管理、公安、商务、市场监管、邮政管理等部门进行数据交换和互联互通 ， 集成在线通关、物流、退免税、支付、融资、风控、线上信息核查等多种功能 ， 推进政府部门之间“信息互换、监管互认、执法互助” ， 实现通关全程无纸化 ， 提高通关效率 ， 降低通关成本 。 通过链接金融、物流、电子商务平台、外贸综合服务企业等 ， 为跨境电子商务企业和个人提供物流、金融等供应链服务 ， 实现“一点接入、一站式服务、一平台汇总” 。
综合园区平台建设则采取“一区多园”的布局方式 ， 按照惠州市交通区位及产业发展等规划布局 ， 逐步推进跨境电子商务服务综合园区建设 ， 构建跨境电子商务服务和监管体系 ， 吸引跨境电子商务产业链上下游企业入驻 ， 形成集通关、仓储、物流、商品展示、电子商务孵化、平台服务等一体化的综合性园区 ， 促进跨境电子商务线上平台和线下园区联动发展 ， 打造跨境电子商务完整的产业链和生态链 。
其中特别提出 ， 支持惠阳等具备特色产业和区位交通优势的县区 ， 充分利用现有车检场所资源设立跨境电子商务清关中心；积极推动惠州市跨境电子商务综合产业园、中心等线下园区试点区域建设 ， 加快推进惠州保税物流中心（B型）申报建设 。 为此 ， 还将专门出台跨境电子商务产业示范园区管理办法 ， 实行“一企一策” ， 加大对知名跨境电子商务园区投资运营主体的引进力度 。
“六体系”则是要建立信息共享、金融服务、一体化跨境电子商务物流、电子商务信用、统计监测、风险防控等体系 。 采访人员发现 ， 在这些体系中 ， 一个重要特点是加强信息共享和功能融合 。 比如 ， 《实施方案》要求的信息共享体系 ， 是要统一跨境电子商务业务信息标准规范、备案认证、管理服务 ， 打通“关”“税”“汇”之间的信息壁垒 ， 实现政府部门、金融机构、电子商务企业、物流企业之间信息互联互通 。
在物流方面 ， 也强调要发展集商品展示、运输、仓储、集散、配送、信息处理、流通加工等功能为一体的跨境电子商务物流体系 。
实施五大创新举措 ， 引导整体产业链向高端延伸
《实施方案》提出将实施五大创新举措 ， 即以跨境电子商务带动制造业转型升级、探索打造跨境电子商务生态圈、探索建立跨境电子商务产业集群、加强跨境电子商务基础设施建设、优化跨境电子商务发展环境 。
采访人员发现 ， 在这些创新举措中 ， 《实施方案》提出了要加强与行业、产业的联系互动 ， 以电商带动行业发展、产业升级 。 比如提出要发挥加工贸易企业存量优势 ， 推动品牌企业实施“互联网+”战略 ， 引导加工贸易企业开发适合跨境电子商务营销的产品 ， 创建自主品牌 ， 并利用在技术、管理、服务等方面的优势 ， 推动上游产业吸引相关研发机构改进产品 ， 推动下游产业扩大企业销售渠道和市场 ， 引导整体产业链向高端延伸 ， 扩大国际贸易市场份额 。
在电商产业方面 ， 要以引用、培育双管齐下的方式 ， 加快引进跨境电子商务知名平台企业 ， 集聚一批跨境电子商务龙头企业 ， 培育一批本土跨境电子商务企业 。 鼓励跨境电子商务龙头企业积极融入国际市场 ， 对接海外各跨境贸易平台 ， 探索开设“惠州制造”品牌专区 ， 协助惠州产品便捷登陆全球市场 。 积极探索在家电、灯饰、乐器、电子信息、服装鞋帽箱包等专业市场培育一批跨境电子商务企业对企业（B2B）平台 ， 以跨境电子商务信息流、资金流和物流系统为行业提供扁平化服务 。
《实施方案》还提出 ， 要利用粤港澳大湾区加快建设发展等历史机遇 ， 加强与广州、深圳、香港国际机场货运业务合作 ， 以惠港深广陆空联运为重点 ， 发展惠港跨境物流 ， 以跨境物流带动跨境电子商务发展 ， 深化惠州与深圳、香港在跨境电子商务领域的合作 。 依托中韩（惠州）产业园政策叠加优势 ， 探索建设中韩航线对接和全球网购快件中心、韩国进口商品展示交易中心、进口消费品集散中心 ， 促进中韩跨境电子商务发展 。


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