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秦淮河|秦淮河大堤违建餐厅被拆除，又是洪水来了才重视？


北京联盟_本文原题：秦淮河大堤违建餐厅被拆除 ， 又是洪水来了才重视？
文丨徐媛
南京秦淮河大堤建餐厅一事引发持续关注 。 一面是长江大流量来水和居高不下的秦淮河水位 ， 上涨的河水已经淹没了河堤外的亲水步道 ， 一面却是本应承担防洪功能的、秦淮河杨家圩大堤内部被挖空 ， 开着多家高档酒吧和餐厅 。 事情曝光后 ， 餐厅、酒吧等已经停业、清退 ， 施工人员连夜进行拆除 。
现在可以确定的是 ， 这些高档酒吧和餐厅 ， 没有规划和审批手续 ， 属于不折不扣的违章建筑——不是突然冒出来的顶风作案 ， 而是存在了六年之久；中间曾被南京本地媒体曝光 ， 所属集团也承诺过要整改 。 可惜六年过去 ， 在没有任何可能通过审批的情况下 ， 它们安然无恙地在大堤“肚子里”开门做生意 ， 哪怕南京启动一级防汛响应 ， 河水水位上涨到危急的程度 ， 也坚持营业 。 如果不是今年夏天防洪形势格外严峻 ， 不是因为民众持续的举报和媒体的进一步报道、挖掘 ， 它们可能还要继续挺立很多年 。
秦淮河|秦淮河大堤违建餐厅被拆除，又是洪水来了才重视？
本文插图
此前大堤内营业的餐厅。 图片来源：中国之声

这中间存在怎样的一个巨大的监管漏洞 ， 已经昭然若揭 ， 官方回应称 ， 会对违法的单位和个人进行严肃问责 。 除了谁该为之负责之外 ， 眼下人们关心的问题恐怕还是 ， 这些违章建筑所造成的后果 。
无论是国家的法律法规 ， 还是南京的地方法规 ， 都明确规定“防洪堤管辖范围内不得建房” ， 就算是修路 ， 也要经过层层审批 ， 因为这些堤内的建筑 ， 势必会影响大堤原有的抵御能力 。 有人提到 ， 被挖空的大堤 ， 即使事后回填 ， 其整体的防御功能也可能很难恢复如初 。
按照规划 ， 秦淮河大堤足以抵挡“百年一遇”的大洪水 ， 如今它们内部被挖空十几米 ， 餐厅的最深处达到大坝中线部位 ， 甚至有餐厅因为内部经常渗水而闭门谢客 。 正所谓“千里之堤 ， 溃于蚁泬” ， 人们自然很担心 ， 内部被挖空的大坝 ， 主体是否已遭受严重的损害？对眼下的防洪是否构成实际的威胁？
专家表示 ， 这些建筑对坝体安全的削弱程度 ， 要经过实地勘测后才能得出确切结论 。 鉴于眼下洪水来势汹汹 ， 降雨量有增无减 ， 希望调查结果能够早日出来 ， 让公众宽心 。 万一结果不乐观 ， 当地可以尽快做出恰当的防汛应对 ， 尽量避免不必要的损伤 。
此事之所以引发巨大的关注和担忧 ， 不仅在违章建筑规模之庞大 ， 也不只在于违规年限之久远 ， 更在于它暴露了防洪基础设施管理的巨大漏洞 ， 暴露了城市在洪水应对上极其脆弱的一面 。 以往提到水利设施的欠账 ， 人们很容易想到一些小城市和落后地区——因为资金的缺乏和地方上重视不足 ， 水库年久失修 ， 设施老化、带病运行 ， 一旦面临天灾考验 ， 它们就成了要命的人祸因素 。 但没想到的是 ， 大城市有着同样的懈怠和侥幸心理 。
秦淮河|秦淮河大堤违建餐厅被拆除，又是洪水来了才重视？
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秦淮河水位上涨 ， 已经淹没了大坝迎水面的亲水步道 。 图片来源：中国之声

今年长江中下游各地洪水的威胁明显不同于往年 ， 淮河发生了十年一遇的洪水 ， 其他被大水漫过的地区 ， 还在苦苦挣扎 。 外人恐怕很难理解 ， 当地相关部门的反应怎么还会如此迟钝、滞后 ， 没有第一时间检验大堤的安全 ， 也没有第一时间关停这些坝内商业场所 ， 甚至连必要的警告都没有下达 。 到底是此处地方鬼使神差地成为了“被遗忘的角落” ， 还是他们的看法同部分违规餐厅业主一致——后果“没那么严重”？如果负责官员的防汛意识与普通人无异 ， 公众接下来又有什么信心同天灾抗衡？


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