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秦淮河大堤下的违建餐厅( 二 )


保护江河湖泊,守好防汛设施,事关人民生命和财产安全,事关群众幸福生活 。党中央高度重视河湖保护工作,部署推动河长制湖长制重大改革 。2016年12月,中办、国办印发了中央全面深化改革领导小组第28次会议审议通过的《关于全面推行河长制的意见》,该意见明确指出,严禁以各种名义侵占河道、围垦湖泊、非法采砂,对岸线乱占滥用、多占少用、占而不用等突出问题开展清理整治,恢复河湖水域岸线生态功能 。
事实上,我国还有多部法律法规对河道、湖泊管理作出了明确规定 。《中华人民共和国防洪法》第22条规定,禁止在河道、湖泊管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物,倾倒垃圾、渣土,从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动 。
《中华人民共和国河道管理条例》第24条规定,在堤防和护堤地,禁止建房、放牧、开渠、打井、挖窖、葬坟、晒粮、存放物料、开采地下资源、进行考古发掘以及开展集市贸易活动 。对于违反规定的,县级以上地方人民政府河道主管机关除责令其纠正违法行为、采取补救措施外,可以并处警告、罚款、没收非法所得;对有关责任人员,由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任 。
在地方法规方面,《南京市防洪堤保护管理条例》明确规定,市水行政主管部门负责管理的防洪堤管理范围是:秦淮河东山大桥至三汊河段,以南京城市总体规划中的河道管理线(蓝线)为界;东山大桥以上河段(包括句容河和溧水河),背水坡堤脚外三十米 。在防洪堤管理范围内,不得从事建房等活动 。
河湖“四乱”必须清 
今年7月3日,分布在广西北海合浦县旺盛江水库的26座违法围截库区的鱼塘依法被强制拆除,清理土方量约2万立方米,恢复水库面积153万亩 。这是当地正在全面开展的第二轮旺盛江水系“清四乱(乱占、乱采、乱堆、乱建)”整治 。
“鱼塘大部分都在库区保护范围内,库容破坏严重,较大程度地影响了水库的蓄水、防洪、灌溉功能,不仅影响农业生产灌溉,而且极大地妨害了水库正常运行安全 。”北海市水利工程管理站负责人介绍 。
北海市纪委监委驻市水利局纪检监察组一方面紧盯主体责任落实,靠前监督、全程监督,推进问题清单整治进度,另一方面深入乡村拆除违法围截库区鱼塘现场,实地督导,压实责任,有力推动了整治工作抓紧抓实 。
河湖“清四乱”,是2018年7月水利部在全国部署开展的专项行动,并依据有关法律法规明确了清什么、如何清的整治标准 。
专项行动要求,对于围垦河湖的,有计划地退田还河还湖,拆除违法建设的土堤、矮围和建筑物;对于非法采砂,始终保持高压严打;对于乱堆乱放的,建立清单,逐个点位进行清理;对于违法违规涉河建设项目,逐项论证是否影响防洪、是否符合岸线管控要求,明确整改要求,涉及自然保护区等生态敏感区的项目,要依法依规清理整治 。
贯彻落实“不忘初心、牢记使命”主题教育工作部署,2019年,由中央纪委国家监委机关牵头抓总,水利部牵头,公安部、自然资源部、生态环境部等六部门参加,坚决纠正河湖乱占、乱采、乱堆、乱建突出问题,重点关注群众反映强烈、侵害群众利益以及整治不力、弄虚作假等问题 。“清四乱”专项行动中,规模以上河湖(流域面积1000平方公里以上河流、水面面积1平方公里以上湖泊)台账内的2108个“四乱”问题纳入专项整治 。
“法莉兰童话王国”曾是河南某旅游开发公司未经任何审批占用郑州黄河南岸滩地400余亩,违规建设的游乐园,威胁行洪安全,破坏滩区生态系统 。
建设过程中,河务、国土等部门多次作出行政处罚,但执行困难重重,一直整而未治 。在河湖“四乱”问题专项整治中,“法莉兰童话王国”被列为重点对象,通过多部门联动、纪委监委督促落实等手段,依法依规得以拆除解决,恢复了滩区原貌 。
在推进河湖“四乱”专项整治工作中,水利部组织河湖保护中心、流域管理机构对重点区域、重要河段开展了多轮专项督查、不定期重点督查 。中央纪委国家监委驻水利部纪检监察组对地方纠正河湖“四乱”突出问题专项整治专门开展监督检查 。


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