公共管理|唐山全面提升防灾减灾救灾能力 做好“一万”防范“万一”( 二 )
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前不久 ， 森林消防救援综合应急演练在遵化市石门镇举行 。河北日报通讯员 马雅雄摄
关口前移 ， 加强风险管控和隐患排查治理
“唐山市北部遵化市及迁西县西北部发生崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害风险较高 ， 请注意防范 。 ”7月18日5时30分 ， 唐山市自然资源和规划局、唐山市气象局联合发布地质灾害气象风险黄色预警 ， 要求各乡镇、有关责任单位和监测人员做好地质灾害监测、巡查等防范工作 ， 及时在微信地质灾害防治群进行反馈 。
灾害发生并造成严重后果 ， 往往由于灾前预警不及时 。 唐山建立了由应急管理、自然资源和规划、水利、气象等部门组成的风险灾害监测预警协调联动机制 ， 定期会商研判风险灾害防控形势 ， 及时发布高森林火险、旱情汛情、地质灾害、风暴潮等灾害信息 ， 提醒全社会提前做好防范准备 ， 为各级各部门科学决策提供依据 。
同时 ， 唐山研究制定全市自然灾害类突发事件调查评估工作方案 ， 每季度组织对灾害风险形势进行综合会商研判 ， 定期分析全市重点地区灾害风险 ， 全面排查 ， 消除隐患 。
“过去 ， 人们对防灾的印象仅停留在‘闻灾而动’ ， 但却‘无灾放松’ 。 如今 ， 无灾更要紧张 ， 通过关口前移不断加大灾前预防 。 ”唐山市应急管理局预案管理和救灾物资处处长蔚超说 ， 唐山坚持预防为主 ， 从加大隐患排查、强化监测预警预报、保障资金投入等方面入手 ， 搭建信息共享和指挥平台 ， 推动由灾害救助向灾前预防转变 。
在此过程中 ， 唐山深入推进风险管控和隐患排查治理“双控”体系建设 ， 对全市灾害风险和重点隐患进行全面调查摸底 ， 分级分类建立台账 ， 针对不同灾害风险制定防控措施 ， 对重大隐患实行挂牌督办 ， 限期整改到位 ， 并按照“纵向到底、横向到边、不留死角”的要求 ， 对全市范围内的地质灾害隐患点开展全面核查 ， 严格制定地质灾害应急排险、应急治理和工程治理的项目分类分级标准 ， 逐个项目落实治理和监管措施 ， 明确避让搬迁范围 ， 聚焦尾矿库、河流湖库、山区林地、旅游景区等重点区域 ， 加大隐患排查力度 。 目前 ， 已推动河钢矿业研山铁矿尾矿库下游2个村庄、740户搬迁 ， 现已完成731户搬迁 ， 9户正在搬迁 。
据了解 ， 强化抗震设防举措、财政资金投入是加强灾前预防的重要保障 。 其中 ， 唐山着力推进包括地震安全性评价在内的“多评合一”工作 ， 在新建规模以上成片开发区域开展区域性评估 。 同时 ， 积极统筹整合资金 ， 加大救灾投入力度 ， 今年仅应急管理局就安排各项防灾减灾救灾支持资金1570万元 。
建立健全防灾减灾救灾宣传网络 。 积极推进防灾减灾救灾科普公益宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭 。 协调金融、教育、卫计、住建、旅游、公安、交通、城管等系统按照行业负责、属地管理的原则 ， 在全市242块户外广告大屏、4家企业电视台、8630辆客运车辆车载视频系统、152个公交站点报站系统 ， 各类路况信息提示系统 ， 学校、医院、沿街商铺等人员密集场所音视频播放平台和农村广播站参与防灾减灾救灾科普公益宣传 。 全市每天播放此类科普视频公益广告5430余次 ， 播放以防震减灾为主要内容的应急科普主题标语信息150万余次 ， 发送应急安全提示信息120万条次 。
保证投入 ， 强化综合能力和防灾设施建设
4月2日上午 ， 唐山市全域治水清水润城2020年项目开工活动在陡河水库举行 。 今年 ， 唐山将继续坚持“治、用、保、管”理念 ， 推进全域治水清水润城工程深入开展 ， 重点实施河湖水系联通、河道综合治理等6大类、107个项目 。
在唐山 ， 治水不仅为了改善水质量、提升城市环境 ， 更是为了完善防洪除涝减灾体系 ， 降低相关灾害风险发生频次 ， 减少人民财产损失 。
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