欧美隐私盾被判无效背后：防止美国政府监控数字主权博弈升级( 三 )

相较欧盟来说，白一方认为，美国对公权力介入个人数据的立场就相对温和。美国《外国情报监控法》第702条、美国第12333号行政令及2014年第28号美国总统政策指令，都是对政府以收集国外情报为目的获取个人信息行为的授权。 “在国家安全、反恐等重要事项上，可以说个人数据隐私受保护的权利从某种程度上是服从于国家整体的更大利益的。 ”她表示。
白一方还谈到，这样的差别并无非黑即白的优劣之分，只在于不同角度下的不同观点。
此外，她还提到，在本次事件中，可以看到欧盟法院判定“隐私盾”的无效，实际上是表达了欧盟法院自斯诺登事件以来长期积压的不信任，是对政府情报监控行为的警觉。
对外经济贸易大学数字经济与法律创新研究中心执行主任许可也持同样的观点，他认为，这同时也反映了欧盟对美国大企业的不信任，以及对于垄断的担忧。
但可以确定的是，即使隐私盾协议已经被宣布无效，欧美作为经济往来密切的伙伴，不可能因此停止经济、外交等各个方面的交往。 “他们会重新回到谈判桌前” ，许可说。

数字博弈升级，欧盟想要夺回“技术主权”

目前，大量美国科技及互联网巨头都拥有巨大的欧洲市场，在欧盟成员国内建立欧洲总部，在互联网及数字技术上，与欧盟本地企业相比有较大的优势。
此外，根据联合国发布的《2019年数字经济报告》，中国与美国占全球70个最大数字平台市值的90% ，而欧洲在其中的份额仅为4% 。可以看出，欧盟在全球数字经济中的市场份额与其经济实力并不匹配，而欧盟也一直试图打破美国在欧盟的技术强势地位。
最近，欧盟高举反垄断、隐私保护、数字税等监管大棒，频频对美国科技巨头开巨额罚单。
以反垄断为例，在欧盟负责竞争事务的专员玛格丽特·维斯塔格（Margrethe Vestager）有着“反垄断女皇”之称，此前两年内对谷歌开出三张共计82.5亿欧元的罚单。去年她被提升为欧盟委员会副主席，新的职责是“让欧洲适应数字时代” 。

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欧盟委员会副主席玛格丽特·维斯塔格（Margrethe Vestager）。
2020年2月，欧盟委员会连续发布了《塑造欧洲数字未来》《欧洲数据战略》和《人工智能白皮书》三份数字化转型战略文件，表达了对于建立统一规范化数字市场，把握数字经济主权的强烈需求。欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩曾表示，欧盟必须重新夺回自己的“技术主权”（technological sovereignty）。

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欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩（Ursula von der Leyen）。
虽然此次“隐私盾”无效的裁决本质上还是基于个人数据隐私安全保护的考量，但基于欧美地缘政治风险的加剧、特朗普政府在外交上的强势态度等国际大环境，白一方提到，很难说这一裁决完全脱离欧美之间数字主权争夺的影响。
另一方面，此次裁决对全球数据流通的影响绝不仅仅局限于欧美之间。
白一方认为，这意味着欧盟对于数据跨境传输的审查力度在不断加大，即使有相关的协议，也并不能保证一劳永逸，还会面临法院审查导致的协议无效。另一方面，对于没有被欧盟认定为达到充分保护级别的其他国家来说，对数据跨境的具体审查也会越来越严格。
“从长远角度看，欧盟的做法引领了一个最大限度保护个人数据及隐私的趋势” ，白一方指出，可以观察到，世界各国都在陆续展开研究或立法，制定类似于GDPR的全面个人数据以及隐私保护法律法规，这也表明国际立法的动向上对于数据安全越来越重视，对于本国公民的个人信息及隐私的保护力度在不断加强。
在她看来，此次“隐私盾”无效的判决只是欧盟、甚至世界各国对于数据跨境流通审查的一个起始点，会有越来越多的案例逐步勾勒出新的全球数据流通体系。

采写：南都采访人员李慧琪
【欧美隐私盾被判无效背后：防止美国政府监控数字主权博弈升级】编辑：蒋琳