深圳老旧住宅小区城市更新签约最快！罗湖教育新村三角地全部签约
7 月 24 日上午 ， 随着最后一个签约对象签下姓名 ， 尽管受到疫情影响 ， 翠竹街道教育新村三角地城市更新项目仅历时7个月就完成全部签约 ， 刷新了深圳市老旧住宅区城市更新项目的签约记录 ， 这也是罗湖区第一个按照城市更新全流程完成100%签约的城市更新项目 。
不同于其他项目的是 ， 该项目充分利用了居民自治 ， 推选出1-2 名居民代表成立“业主协调小组” ， 收集、反映小区居民的意见建议 ， 社区搭建沟通平台 ， 组织居民代表和市场主体代表定期协商 ， 提高了沟通效率 ， 签约变得更加顺利 。 而这一做法 ， 也与《深圳经济特区城市更新条例（征求意见稿）》中关于公众参与的要求不谋而合 。
解决历史遗留“老大难”问题 改善居民生活环境
据了解 ， 教育新村三角地城市更新项目位于罗湖区文锦中路雅园立交桥东侧 ， 南至合正荣悦府、东接翠园中学高中部、北靠怡泰大厦 ， 项目拟拆迁用地范围6206.9平方米 ， 涉及6宗地块 ， 9栋地上建筑 ， 建筑面积约1.77万平方米 ， 涉及权利主体248户 。
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该片区房屋均建于上世纪 80 年代 ， 建筑标准低、楼龄长 ， 由于年代久远 ， 建筑物内、外墙有开裂及渗漏现象 ， 市政消防设施落后 ， 存在公共安全隐患 。 且小区地势高低差较大 ， 区内用地不规则 ， 缺乏物业管理 ， 停车困难 ， 改造需求迫切 。
为改善提升片区人居环境 ， 罗湖区委区政府、罗湖区城市更新和土地整备局、翠竹街道整合片区土地资源 ， 按照城市更新流程规范开展意愿征集、公开选择市场主体、推进教育新村三角地城市更新项目签约 ， 拟建成公共设施完善、居住环境良好的小型社区 。
2019年8月 ， 翠竹街道启动教育新村三角地城市更新意向征集调研 ， 9月征集签约意向达100% ， 10月 ， 街道组织编制项目搬迁补偿安置指导方案、市场主体公开选择方案 ， 由三角地更新单元业主自主投票表决通过 。 随后 ， 发布市场主体公开选择公告 ， 接受市场主体报名 。 经过业主表决 ， 通过深圳市益田集团股份有限公司为项目市场主体 。12月25日 ， 项目启动正式签约 。
由于新冠肺炎疫情的出现 ， 签约工作一定程度上受到了影响 。 但尽管如此 ， 今年7月 ， 该项目完成了100%签约 ， 仅历时7个月 。 “得知要拆迁的消息我们都很激动 ， 毕竟盼了很多年 ， 而且小区目前的居住环境确实不够好 ， 非常期待能重新住上新房子 ， 有个新环境 。 ”三角地片区的一户业主说道 。
基层党建引领居民自治 上演签约“加速度”
由于三角地片区物业产权主体复杂 ， 存在大量单位分配福利房 ， 176 套房屋无产权登记 ， 历史遗留问题多 ， 涉及央企、国企、机关单位等74家产权主体 ， 存在国企改制、企业注销、程序复杂、诉求多元、难以协商等问题 ， 且片区60岁以上业主占比超 80% ， 还有部分是港澳人士及分散在国外居住的侨胞 ， 项目签约推进难度系数较高 。
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为确保签约工作顺利推进 ， 项目现场指挥部召开专题会议 ， 明确将党建引领“共建共治共享”与城市更新工作紧密结合 ， 翠竹街道及木头龙社区以电话、视频、网络等方式联系沟通 ， 定期召开现场协调会、专项工作例会 ， 及时通报项目进展 ， 分析研判形势 ， 快速处置重点难点问题 。
“城市更新涉及到居民群众的切身利益 ， 在工作过程中 ， 我们注重发挥党建引领作用 ， 充分发挥老党员的力量 ， 带动居民小组长、楼栋长、热心群众等 ， 宣传城市更新政策 ， 凝聚签约共识 。 ”木头龙社区党委书记杨柳波说道 。
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赖叔是社区最早签约的业主之一 ， 在签约启动的第2天 ， 他就完成了签约 。 在他的带动下 ， 社区5位老党员也第一批签约 。 作为一名年过八旬的老党员 ， 他的签约 ， 客观上为社区居民派了“定心丸” 。 “赖叔在社区有威望 ， 他的签约触动了不少居民；五位党员早早签约后 ， 带动作用也更加明显 。 项目顺利推进签约离不开他们的示范作用 。 ”社区老人协会会长杜会长说 。
另一方面 ， 三角地项目涉及248户业主 ， 面对城市更新 ， 各个业主的考量和诉求都有所不同 ， 意见难以统一 。 “各家各户情况不一样 ， 对政策理解程度不同 ， 刚开始分歧比较大 ， 已签约和未签约的业主甚至一度分化成‘两派’ 。 ”小区业主陈先生表示 ， 签约初期大家意见都不统一 ， 进展很慢 。
如何解决这一问题？木头龙社区党委组织发动每栋楼由业主推选出1-2 名居民代表成立“业主协调小组” ， 收集、反映居民的意见建议 ， 社区搭建沟通平台 ， 组织居民代表和市场主体——益田集团股份有限公司代表在党群服务中心定期召开协商会议 。
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