环球一瞥|第二波失业潮即将来袭，美救助措施到期
随着支撑经济的联邦措施即将到期 ， 美国将不可避免地面临第二波失业潮 。
新冠疫情在全美爆发 ， 使上千万美国人感到了直接和可怕的经济影响 ， 自3月初以来 ， 有4000多万工人申请失业 。 国会迅速采取行动 ， 实施了大量短期措施来遏制经济失血 ， 例如向经济体注入刺激资金 ， 发放充满激励色彩的贷款 ， 延长和扩大失业救济 。
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无论这些政策的最终效果如何 ， 现在摆在人们面前的一个迫在眉睫的问题就是 ， 所有这些救助措施都有一个即将来临的到期日 ， 那时候美国经济该怎么办？
7月31日 ， 对数百万美国人来说 ， 增加600美元的失业救济金将不复存在 。 最近的一项调查显示 ， 下个月 ， 在460万家接受了刺激贷款的企业中 ， 有很多可能会因为资金耗尽而开始裁员 。 10月1日 ， 与250亿美元的航空业救助有关的裁员禁令将到期 。
随着这些短期经济支持政策消失 ， 对那些失业和被迫休假的工人来说 ， 就如同一场噩梦 。 从今年秋季到2020年底 ， 各行各业的大、中、小企业都将面临严峻的经济形势和艰难的劳动力决策 。
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在公司高管圈子里 ， 大规模裁员被认为几乎是确定无疑的 。 现有数据表明经济仍面临困难 。 本周早些时候 ， 高盛预测 ， 美国经济的收缩幅度将比此前预期的更大 ， 从4.2%降至4.6% 。 美国联合航空公司(UnitedAirlines)也向员工发布了一份备忘录 ， 暗示未来几个月将面临强制休假和裁员的风险 。
来自国会的另一波金融刺激可能会提供一个短期的解决方案 。 仅凭这一点并不能推动政策制定者所期望的后疫情时代的经济持续增长 。 更糟的是 ， 还可能产生刺激依赖症 。
在新冠大流行之前 ， 研究表明70%的白领雇主已经在裁员 ， 因为科技使他们的工作变得“无关紧要或多余” 。 现在 ， 一些估计显示 ， 多达40%的失业岗位将永远不会恢复 。 这场看似突发传染病已经演变成麻省理工学院经济学家戴维?奥托尔所说的“自动化推动事件” 。 他说 ， 工人们要想在这个工作机会稀缺、技能的保质期将继续缩短的时代找到工作或保住工作 ， 迫切需要掌握新的技能和得到充分的培训 。
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政府不能简单地把企业的短期经济稳定放在首位 ， 而必须投资于那些受害最深的人 。 这些投资应该用于教育和培训 ， 以便在面对持续的经济动荡时增强抵御能力 。 要让美国人不仅重返工作岗位 ， 而且能重返未来的工作岗位 ， 就需要劳动力市场的供求双方都做出改变 。
在供应方面 ， 需要大规模的新投资 ， 以确保个人有必要的资金支付培训项目 。 早在大流行之前 ， 美国的劳动力发展基础设施就因数十年投资不足而受到削弱 。 在大流行前的经济中 ， 该体系资金不足 ， 连3.5%的失业率都无法支撑 ， 因此根本没有足够的资源来为数以千万计的工人提供培训 。 现在的失业率为11.1% ， 许多人预计今年秋天的失业率还会更高 ， 这就对美国的劳动力培训和发展体系提出更加严峻的挑战 。
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但是 ， 公共投资不能只专注于培训 。 失业工人、低收入者和有色人种还需要更多的指导和职业支持 ， 因为他们缺乏获得社会资本的渠道 ， 而我们很多人在找工作时都认为这些是理所当然的 。 此外 ， 决策者还必须认识到 ， 交通、儿童保育和其他因素往往会阻碍弱势群体获得和成功 。 所谓的“机会账户”(OpportunityAccounts)可能是缩小这些差距的一种方式 ， 它提供资源 ， 让服务不足的群体获得培训 ， 并能发挥其诸多好处 。
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