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紧盯短板 一户一策精准发力（经济新方位·聚焦52个未摘帽县）


紧盯短板 一户一策精准发力（经济新方位·聚焦52个未摘帽县）
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罗湾村昔日土坯房变成民宿风景区 。
樊 强摄（人民视觉）
甘肃是全国脱贫攻坚任务最重的省份之一 。 86个县中 ， 有58个被纳入国家集中连片特困地区 。 “三区三州”深度贫困地区中 ， 就有甘肃的临夏回族自治州、甘南藏族自治州和天祝藏族自治县 。
去年底 ， 甘肃仍有8个贫困县未摘帽、17.5万人未脱贫 。 紧盯短板弱项、精准靶向施策 ， 甘肃全省上下同心 ， 确保如期打赢脱贫攻坚战 。
二产三产较落后
经营主体底子薄
突出特色 ， 因地制宜构建产业体系
【案例】7月13日 ， 烈日炎炎 。 西和县蒿林乡团结村 ， 申周稳正和妻子一起采摘花椒 。
“太阳这么大 ， 不用担心捂坏了 。 ”申周稳说 ， “今年天气好 ， 产量高得很！一棵能产4到5斤干货 。 ”按去年的收购价 ， 一棵树就能卖将近300元钱 。
蒿林乡共12个村 ， 全是深度贫困村 。 “原来贫困发生率高达61.7% 。 ”乡长郑清辉介绍 ， 当地山大沟深 ， 78个村民小组分散居住在78个山头上 。 “以前种的是小麦、土豆和油菜 ， 只能糊口 。 ”
从2017年开始 ， 当地调整种植结构 ， 大面积种植花椒 ， 近年来又增种辣椒 。 “现在 ， ‘双椒’是我们脱贫的主导产业 。 ”郑清辉说 ， 平均下来 ， 一亩花椒地产值近7000元 。
【挑战】甘肃自然条件恶劣 ， 二产三产较为落后 。 脱贫一靠种植、二靠养殖 ， 受天气、市场、疾病等因素影响大 ， 抵御灾害风险的能力较差 。
而且 ， 有的地区产业基础薄弱 ， 经营主体组织化、规模化、标准化程度较低 。 部分合作社因为缺乏龙头企业带动 ， 成长性较差 。
【举措】产业扶贫是稳定脱贫的根本之策 。 西和县构建“以半夏为主中药材 ， 花椒、八盘梨和食用菌为主经济林果蔬 ， 养鸡养猪为主畜牧养殖”三大产业体系 ， 加快发展短平快到户产业 ， 确保贫困群众经营性收入不减 。 目前 ， 已发展中药材15万亩、经济林果蔬53万亩、畜牧养殖93.5万只 。 同时 ， 强化农业保险支撑 ， 将险种扩大至22种 ， 实现贫困户、贫困户所有种养业及产业标准化基地、自然灾害和市场风险“3个全覆盖” ， 消除后顾之忧 。
要想跑得快 ， 全靠车头带 。 2018年以来 ， 礼县累计筹措资金3581万元 ， 扶持经营主体和能人大户594家 ， 采取“龙头企业+合作社+贫困户+订单收购（托养代管）”等方式 ， 带动建档立卡贫困户2.58万户 。 目前 ， 累计安排到户产业扶持资金3.74亿元 ， 已兑现分红1894.05万元 。
甘肃紧抓贫困人口增收这个关键 ， 坚持产业整体构建与到户产业培育相结合 ， 因地制宜发展“牛羊菜果薯药”六大产业 ， 支持贫困户发展小家禽、小手工、小买卖等“五小”产业 ， 基本实现县有主导产业、村有致富门路、户有增收项目 。
职业技能缺乏
工资低不稳定
内扩外送 ， 全力以赴促进就业
【案例】从土房子搬进楼房 ， 李文权却不太得劲儿 。 “干啥都要花钱 ， 不如农村自在 。 ”“那你还愿意搬回去住吗？”一旁的村干部调侃 。 “当然不愿意！”他一口回绝 。
李文权原来家住宕昌县两河口镇罗湾村 ， 海拔近2000米 。 两年前 ， 村子易地搬迁 ， 李文权搬入县城附近的山水雅园安置点 。 他的老家 ， 被改造成了山湾梦谷古羌民俗田园乡舍景区 。 他自己 ， 也成了景区保洁员 ， 每月工资3000元 。
“景区的保安、保洁、绿化工人 ， 优先聘用贫困户 。 ”镇党委副书记王兴文说 。
【挑战】一些贫困户缺乏职业技能或者文化程度低 ， 即使外出也只能打短工 ， 工资低、不稳定 。 部分群众思想保守 ， 宁可守着一亩三分地受穷 ， 也不肯外出务工 。


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