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建账|青岛实现批而未供和供而未用（含闲置土地）土地建账上图入库

半岛采访人员 于红靓
为加快批而未供和闲置土地处置进度，加大招商引资工作力度，近日，市自然资源和规划局依托遥感监测监管一张图服务平台制作了分区市批而未供和供而未用（含闲置土地）地块分布图及明细表，将批而未供和供而未用（含闲置土地）土地逐宗建账上图入库，并将分布图和明细表送至各区市政府和招商引资主管部门，供其“以地招商” 。
每月动态更新，实现批供用查线上管
近年来，市自然资源和规划局依托遥感监测监管一张图服务平台，积极探索卫星遥感技术在自然资源监测监管领域的应用，建设了4个子系统（建设用地审查报批系统、土地供应成果管理系统、遥感业务对接分发系统、建设用地批共用查系统），及时收集整理全市批地、供地数据，结合月度卫星遥感即时影像，利用人机交互等方式进行分析处理，快速准确获取批而未供和供而未用（含闲置土地）土地现状，建立起图数一致的批而未供和供而未用（含闲置土地）土地数据库，并可实现每月动态更新 。
每月初采集批地、供地数据，将上月新增批地、供地数据补充到原有批地、供地核心数据库中，以此作为最新的基础数据 。然后进行批而未供和供而未用（含闲置土地）图斑提取工作，利用遥感业务对接分发系统处理批地和供地数据，获取批而未供图斑；利用供地数据结合最新月度卫星遥感即时影像，通过人机交互方式提取供而未用（含闲置土地）图斑 。最后，将批而未供和供而未用（含闲置土地）图斑下灌到批供用查系统，各区市土地管理部门（权限可下放到国土所）在线核查图斑、分析成因、提出处置措施，作为下一月监测的基础数据，形成闭环反馈 。
上述土地批后监管新模式，实现了批、供、用数据在线采集、生产和流转，可以从空间、时间等多个维度实现数据查询和统计 。利用空间展示应用功能，能够查看数据空间分布及具体地块信息，解决了土地批后监管的准确性、时效性和全面性问题，大大提升了批而未供和供而未用（含闲置土地）土地动态管理水平 。
细化至镇（街），助力相关部门“以地招商”
【建账|青岛实现批而未供和供而未用（含闲置土地）土地建账上图入库】此次为实现全市批而未供和供而未用（含闲置土地）土地建账上图入库，做到数据全面、真实、准确，市自然资源和规划局成立了6人专项工作小组，利用两周时间更新升级了建设用地批共用查系，对批供用查系统中所有批而未供和供而未用（含闲置土地）地块信息进行全面补充完善，对其形成原因、坐标及坐标系重新核查，确保准确无误，并逐宗确定联系人 。依托更新升级后的建设用地批共用查系，专项工作小组利用两周时间加班加点，处理海量数据，最终形成了分区市批而未供和供而未用（含闲置土地）地块分布图及明细表 。
分布图及明细表细化至镇（街），并以镇（街）为单位汇总 。批而未供和供而未用（含闲置土地）地块图斑在分布图上标号展示，并以不同的颜色区分 。明细表中地块的区内编号与分布图上图斑标号相对应 。明细表详细列明批而未供和供而未用（含闲置土地）地块的基本信息（包括批复文号、批准日期、项目名称、用地单位名称等）、未供未用面积、未供未用原因、拟处置措施及联系人等信息 。此外，批而未供地块明细表列明地块的规划用地分类，据此可筛选出符合国土空间规划和详细规划、能够用于近期开发建设的未供地块，形成“招商地图”，供区市政府和招商引资主管部门实施“以地招商”，推动批而未供和闲置土地处置 。
据介绍，依托遥感监测监管一张图服务平台，即时监测全市批而未供和供而未用（含闲置土地）土地现状，制作覆盖全市的批而未供和供而未用（含闲置土地）分布图及明细表 。一图一表相呼应，能够直观展示每一宗批而未供和供而未用（含闲置土地）地块的具体信息，为土地资源的有效管理和政府部门的科学决策提供了数据支持和信息服务 。将批而未供和供而未用（含闲置土地）地块分布图及明细表等信息在部门之间共享，为区市政府和招商引资主管部门落实招商引资项目提供用地依据，使其有的放矢精准招商，引导项目优先使用存量土地资源，助力全市高质量发展 。


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