苏北|晓立专访｜共享共谋，苏北金三角未来可期( 二 )
第三 ， 区域深度合作尚未真正地全面展开 。 “苏北金三角还没有形成在顶层设计布局下的强势互动和优势互补 。 ”沙志平表示 ， 徐淮连三市间的政府协调机制、信息互联互通和分享、供应链发展规划、物流载体协同建设等关键动作尚未开题 ， 特别是缺乏强有力的一体化推进机制建设 。
共享共谋 ， 后发先至
“因历史原因 ， 徐淮连三市的整体发展水平是江苏高质量发展的区域短板 ， 补强这一短板将对江苏实现两个率先和高质量发展产生巨大的战略价值和意义 。 ”沙志平认为 ， 将徐淮连三市建设为苏北金三角的内涵 ， 必须站在苏北整体、江苏全省乃至全国的战略高度 ， 突破现有行政区划的限制 ， 实现三市经济和社会发展的一体化 。
本文插图
沙志平（左）接受采访人员采访
要完成这一战略构想 ， 徐淮连三市必须建立“存量共享 ， 增量共谋”的“两共“理念 ， 在相关层面以“互联、互通、互补”的原则 ， 建立“高速、高效、高质”的实施标准 ， 营建“聚资、聚智、聚商”的氛围 。 为此 ， 沙志平和民盟江苏省委经济委员会有关专家建议徐淮连苏北金三角的建设需要特别关注和落实以下几个问题 。
一是在省级层面建立以徐淮连三市为主体的“江苏苏北金三角枢纽经济区”合作与协调机制 。 确定苏北金三角成员城市合作的组织形式、合作模式、议事规则等 ， 将苏北金三角枢纽经济一体化组织、合作机制和协调功能等前置性工作尽快提上议事日程 。
二是尽快组织政策研究机构、智库和专家团队研究制订“江苏苏北金三角枢纽经济区”一揽子指导政策和策略 ， 包括但不限于金三角战略规划、产业规划、供应链集群规划和联动模式 ， 编制鼓励投资和发展的项目目录和限制发展的负面清单 。 在区域一体化层面架构金三角合作的科学性、整体性和规范性 ， 提高合作水平和合作效率 。
三是建立江苏苏北金三角联动落地建设体系和标准 ， 从强化“一带一路”支点建设、自贸片区跨市拓展与跨市多式联运等方面作为江苏自贸区的综合试点区 。 开通三地之间的短途集货线路 ， 包括短途货运班列、水运班船、公路货运集卡 ， 制定三地货物集疏运相关落地政策；运用类似于“飞地”策略 ， 在徐州陆港区、淮安空港区外置自贸衔接平台 ， 将连云港自贸片区的相关政策用到、用足、用好 。
专家们还提出 ， 徐淮连三市可考虑联合成立国资背景的“江苏苏北金三角枢纽经济发展有限公司” ， 可吸收域内相关企业参与 ， 实现金三角域内枢纽经济产业的一体化、信息化和标准化运行及落地实施 ， 使其成为金三角一体化战略的实施载体、执行主体和运营平台 。 同时设立以政府投资为主体、社会资本为补充的“徐淮连金三角枢纽经济产业基金”作为投融资平台 ， 统筹和规范金三角枢纽经济区的政策扶持以及项目投资等资金的使用 ， 帮助域内企业实现可持续的高质量发展 。
新华报业全媒体采访人员叶小力
【来源：江苏经济报】
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