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广州|动真格！广州幼儿园保教内容“小学化”最高或罚20万

广州|动真格！广州幼儿园保教内容“小学化”最高或罚20万
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《广州市幼儿园条例》提请市人大一审 ， 幼儿园招生不得以奥数、珠心算、书写拼音、汉字、外语作为标准
作为广州市人大常委会今年立法计划正式项目 ， 《广州市幼儿园条例（草案）》于7月28日提请市第十五届人大常委会第三十九次会议一审 。 根据一审稿 ， 广州幼儿园招生不得进行任何形式的测验或考试 ， 更不得以奥数、珠心算、书写拼音、汉字、外语作为入园标准 ， 同时保教内容应循幼儿身心发展规律 ， 否则将面临最高20万元的罚款 。 这意味着在杜绝幼儿园“小学化”倾向上 ， 广州将动真格 。
■新快报采访人员 沈逸云
建设
每个街道至少设一所公办园
随着城镇化进程加速和“全面二孩”政策带来的影响 ， 自1997年起施行的《广州市幼儿教育管理规定》已不再适应现实需求 。 其中 ， 学前教育总量不足、公办园与普惠性民办幼儿园（下称“普惠园”）等分布不均等问题 ， 成为困扰家长们的烦心事之一 。
为扩大资源供给 ， 一审稿提出 ， 要通过接收民办园、将民办园与当地优质公办园合并、向民办园购买服务等形式 ， 扩充公办园和普惠园 。 区政府应当在每个镇、街道辖区内至少设置一所公办园 。
值得关注的是 ， 一审稿明确 ， 市、区政府应通过保证合理用地、减免租金、减免税费等方式 ， 支持社会力量举办普惠园；支持社会力量以多种形式举办不同层次的幼儿园 ， 满足社会对幼儿教育服务的多样化需求 。
同时 ， 新建、改建和扩建的居住区 ， 应当按照规划要求配套建设幼儿园 ， 并明确建设时序——应与规划地块主体建设工程同步规划、同步设计、先于住宅首期工程或与其同时申请建设工程规划许可证 ， 并在规划地块建设总量（不含居住区配套公共服务设施的建设面积）完成50%前或住宅首期工程预售前完成建设并先行规划核实 ， 取得建设工程规划条件核实意见书 。
区住建部门应在接收幼儿园后一个月内 ， 交付给区教育部门；区教育部门应当自接管之日起一年内将居住区配套幼儿园投入使用 。
为破解土地资源掣肘难点 ， 一审稿表明 ， 一方面区政府可充分利用空置楼宇、厂房和校舍等资源 ， 改造、改建成幼儿园； 另一方面 ， 区教育部门可自行确定小型幼儿园和单位内设幼儿园的场地要求 ， 但应当符合幼儿园建设强制性标准的规定 。
此外 ， 幼儿园应当与社区、公共文化体育设施管理单位等加强联系和合作 ， 综合利用各种资源 ， 扩展幼儿的活动空间 。 在同等条件下 ， 这些单位也应优先保障幼儿园的需求 。
招生
不得进行任何形式的测验或者考试
幼儿园防止“小学化”已提出多年 ， 但仍屡有幼儿园“踩线” 。 采访人员发现 ， 一审稿在幼儿园招生、保教内容方面的规范将动真格 。
根据一审稿 ， 幼儿园招生不得进行任何形式的测验或者考试 ， 不得以奥数、珠心算、书写拼音、汉字或外语等能力作为入园标准 。
幼儿教育应当遵循幼儿身心发展规律 ， 科学安排幼儿一日生活；以游戏为基本活动 ， 寓教育于各项活动中 ， 培养幼儿的主动探索、动手操作、合作交流和表达等能力 ， 引导幼儿个性的健康发展 。
若违反上述两项 ， 逾期不改正的 ， 处以二万元以上十万元以下罚款；情节严重的 ， 处以十万元以上二十万元以下罚款 ， 责令停止招生、吊销办园许可证；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分 。
与此同时 ， 幼儿园安排和选择保育教育内容与方法时 ， 不得有以下情形：以集中授课方式实施汉语拼音以及汉字读写训练、外语认读拼写训练；开展奥数、珠心算、数字书写运算训练等教学活动；布置书写和计算类家庭作业；在正常的保育教育时间内安排兴趣班、特长班、实验班并额外收取费用；要求或者变相要求家长购买教材、教学辅导材料；开展其他违背幼儿身心发展规律的活动 。
如今 ， 越来越多的幼儿园在保教时采用投影仪、平板等电子产品 。 在这方面 ， 一审稿亦有限制 ， 提出幼儿园及其工作人员使用电视、投影等电子产品不得超出合理次数 ， 或每次使用时间不得超过十五分钟 ， 总时长不得超过一小时 。
师资
有性侵、性骚扰、虐童记录者不得聘用
为提高幼儿园师资队伍素质 ， 一审稿明确了幼儿园从业人员的相关学历要求 ， 其中园长应具备大专以上学历或具有中级以上专业技术职称 ， 有三年以上幼儿教育工作经验；教师应当具有大专以上学历；保育员应当具有中等教育以上学历；保健员应当具有大专以上学历或者具有五年以上相关工作经验 。
值得关注的是 ， 一审稿还开出了从业“黑名单” ， 提出幼儿园不得聘任有下列情形的人员：被剥夺政治权利或者因故意犯罪受过刑事处罚的；品行不良、损害幼儿利益 ， 有严重违反师德行为的；经有关医疗机构鉴定患有精神疾病、慢性传染病或其他不适合从事幼儿教育工作的疾病的；有性侵害、性骚扰、虐待儿童等不良记录的；有吸毒、酗酒行为的；其他可能危害幼儿身心安全 ， 不宜从事幼儿教育工作的 。
此外 ， 一审稿规定 ， 幼儿园应对拟聘外籍教师的教学能力、师德师风等方面进行综合评估 ， 将下列情形作为聘任的重要参考：是否持有其本国教师资格证或者国际认可的通用教师资格证；是否获得学士以上学位；是否以其母语为教学语言 。 幼儿园应当将外籍教师护照、签证、工作许可、学历背景等信息 ， 报送所在地的区教育部门 。 区教育部门也应建立外籍教师工作台账 。


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