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工业固体废物|“史上最严”固废法出炉 让工业固废“变废为宝”( 二 )


从可以利用到实现利用 ， 这中间显然还有不少工作可做 。 山东东顺环保科技有限公司副总经理江嘉伟认为 ， 相比固废处置量 ， 资源利用类废物收储量显得有些杯水车薪 ， 资源利用率还有很大提升空间 。 主要问题在于资源利用技术还需持续升级 ， 只有提升技术、降低成本 ， 才能满足日益增长的固废资源利用的需求 。
在中国社会科学院学部委员潘家华看来 ， 中国工业固废综合利用率低还与相关行业科技创新政策支持不够、投入不足等因素有关 ， 由于工业固废综合利用产品成本高、利润空间小 ， 如果没有相应政策要求和资金激励 ， 企业往往会缺乏压力和动力去主动消化固废、实现循环再利用 。 此外 ， 社会各界对绿色生活、环保生产的认识不到位也是长期存在的情况 ， 大众对固体废物认识不足、对综合利用产品缺乏信任等原因 ， 制约了综合利用产品的市场应用 。
区域间的不平衡也是一大问题 。 业内人士分析指出 ， 东部沿海地区工业固废产生量小 ， 由于经济发达、市场需求高 ， 综合利用率普遍较高；煤电、矿业等产业集中的山西、陕西、内蒙古、宁夏等中西部地区 ， 工业固废产生量大 ， 但由于经济发展水平有限 ， 市场需求不足 ， 综合利用率偏低 。
“史上最严”固废法出炉
为提高工业固废处置和利用水平 ， 一系列新举措加快出台 。 日前 ， 工业和信息化部发布《京津冀及周边地区工业资源综合利用产业协同转型提升计划（2020-2022年）》 ， 提出到2022年 ， 区域年综合利用工业固废量8亿吨 ， 主要再生资源回收利用量达到1.5亿吨 ， 产业总产值突破9000亿元 。
工信部相关负责人指出 ， 具体来看 ， 主要聚焦协同利用工业固废制备砂石骨料、推进大宗冶金与煤电固废协同利用、壮大工业固废高值化利用产业规模、提高废旧金属利用水平、推动废旧高分子材料高效利用、加快退役动力电池回收利用、推进资源综合利用产业集聚发展、推动生产系统协同处理城市废弃物等方面任务 。
在山东威海 ， “无废城市”建设成为其近年来的重点工作 。 威海市生态环境局局长毕建康介绍 ， 威海大力推进固体废物源头减量、资源化利用和无害化处置 ， 2019年10月 ， 威海印发《威海市“无废城市”建设试点实施方案》 ， 确定了59项建设指标和81项具体任务 。 在固废治理方面 ， 相关部门先后出台绿色园区、绿色工厂、绿色供应链评价办法 ， 推动工业绿色发展；颁布实施《威海市危险废物管理办法》 ， 强化危险废物闭环管理；还在南海新区建成工业固体废物处置中心 ， 年处理、处置危险废物及一般工业固体废物13.7万吨 ， 形成了平常与应急相兼顾 ， 集焚烧、填埋及综合利用为一体的综合处置能力 。
包括威海在内 ， 目前全国共有16个“无废城市”试点 ， 各地纷纷加快推进工业固废处置与综合利用工作：深圳提出到2035年 ， 一般工业固体废物综合利用率达到98%；包头将于年底完成工业固体废物物联网监控平台建设；重庆建设“固体废物虚拟产业园” ， 打造智慧型固体废物全链条循环利用新模式……
在法律层面 ， 也有新动作 。 新修订的《固体废物污染环境防治法》将于2020年9月1日起施行 。 其中 ， 单独有一章谈到工业固体废物 ， 强化产生者责任 ， 增加排污许可、管理台账、资源综合利用评价等制度 。 从法律责任来看 ， 对违法行为实行严惩重罚 ， 提高罚款额度 ， 增加处罚种类 ， 强化处罚到人 ， 同时补充规定一些违法行为的法律责任 ， 被称为“史上最严”的固废法 。
“从建设资源节约型、环境友好型社会的战略决策 ， 到循环经济产业链的打造 ， 再到‘无废城市’理念的提出、固废法律及政策的出台 ， 我国的资源循环利用在理念、行动和实效上都取得了长足进步 。 未来还需要多提供政策支持、企业做到绿色生产、科研机构提供技术保障、老百姓提高环保认知 ， 多方协同发力 。 ”潘家华说 。 （邱海峰  李嘉贝）


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