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石油收入暴跌财政赤字高企 沙特经济改革还能走下去吗？( 二 )


石油收入暴跌财政赤字高企 沙特经济改革还能走下去吗？
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△ 穆斯林在朝觐期间严格遵守“社交疏离”原则 ， 沙特新闻部提供
冰冻三尺非一日之寒 ， 想靠十几年时间“短期速成”的经济多元化进程事实上从一开始就面临着诸多的问题 。 尽管沙特从市场规模和人口总数来看位列海湾六国之首 ， 但整体劳动力素质水平相当有限 ， 服务和建筑等基础行业从业人员更是大多都是外来人口 ， 沙特本国公民日常生活中能流利使用外语交流者有之 ， 但更多的是缺乏现代化职业技能仅依靠国家福利生活的“食利阶层” ， 人口红利自然有限 。 更为严峻的是 ， 沙特本国产业发展不仅缺乏相应技术支撑 ， 甚至连以往引以为傲的外汇储备也有逐渐缩小的趋势 。 沙特中央银行——沙特阿拉伯货币管理局7月28日发布的报告显示 ， 沙特外汇储备6月下降0.4％至1.66万亿沙特里亚尔（约合4427亿美元） ， 创下了2010年以来的最低水平 ， 长此以往下去“买买买”的战略也开始无力施展 。 不仅如此 ， 周边国家的经济多元化发展也都走在了沙特的前面 。 与沙特隔海相望的巴林早在2008年就提出了“2030经济愿景” ， 阿联酋也在2010年提出了“2021愿景” ， 这些经济规划与沙特版的“2030愿景”颇多重叠之处 ， 特别是沙特希望重点发展的金融业在上述两国已经形成规模和集群 ， 说动逐利的银行家大举迁入一个几乎从零开始发展金融业的国家始终并非易事 。
石油收入暴跌财政赤字高企 沙特经济改革还能走下去吗？
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△ 图为已经建设多年的阿联酋迪拜国际金融中心 ， 来自当地媒体
尽管远未到“囊中羞涩”的地步 ， 但是沙特政府已经开始未雨绸缪 。 在过去的几个月里 ， 沙特政府通过发行债券在国际和国内市场分别筹集了超过100亿美元的资金 ， 而财政部门采取的增收减支措施也可以说是前所未见 。 增值税税率从5%大幅提高至15% ， 上千类商品的进口关税税率也分别上调 。 政府还取消部分政府工作人员的福利补贴 ， 延迟了一些大型项目应付款项的支付期限 ， 甚至二季度的军费开支也比去年同期下降了8% 。 与此同时 ， 在经历了新冠肺炎疫情最严重的“至暗时刻”后 ， 沙特单日新增病例数已经从高峰期的4000例以上大幅回落 ， 并在近期稳定到每日2000例以下 。 在政府解禁大部分疫情防控措施后 ， 商场、电影院和餐馆里开始迎来久违的客流 ， 沙特旅游部从6月下旬启动的主题旅游季活动也开展得如火如荼 ， 谈经济恢复尚早 ， 但复苏的迹象确实已经显现 。
石油收入暴跌财政赤字高企 沙特经济改革还能走下去吗？
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△ 图为放松管控后的沙特商场 ， 来自当地媒体
【石油收入暴跌财政赤字高企 沙特经济改革还能走下去吗？】国际货币基金组织最新预测显示 ， 2020年沙特经济有可能萎缩6.8% ， 而部分经济学家也预测沙特今年的财政赤字可能会扩大至国内生产总值的15％ 。 尽管沙特能源大臣阿卜杜勒阿齐兹和财政大臣穆罕默德·贾丹均表示这样的预测有些“过于悲观” ， 但他们也不得不承认 ， 新冠疫情给包括沙特在内的石油出口国带来的是“史无前例的挑战” 。 面对逐渐从手中滑落的“石油红利” ， 依靠油价上涨缓解财政压力的老路似乎已经走不通 ， 经济多元化发展的尝试值得鼓励 ， 成果也值得期待 ， 但这样的改革不仅仅是一条正途 ， 更是一条遍布荆棘的险路 。


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