方案|诺奖得主斯蒂格利茨:疫情经济刺激方案要重视绿色转型
为应对新冠疫情引起的经济衰退 , 全球各国承诺投入的经济刺激资金已超过22万亿美元 , 超过了美国2019年的GDP , 也远超2008-2009年经济危机期间的刺激资金 。 各国在3-4月间的早期紧急救援方案大多是“无色”的 , 即既不是环境友好的绿色 , 也不是环境有害的棕色 , 而是着重于保持流动性、偿付能力和基本生计 。 在大多数发达经济体都已经度过早期的危机之后 , 中长期经济恢复已经被提上日程 。 其中 , 针对后疫情时期的经济恢复刺激方案中 , 绿色转型是重要的话题之一 。
罗汉堂的全球疫情经济追踪体系显示 , 截至7月27日 , 在132个被追踪的经济体中 , 进入恢复期的为73个 , 相比上周数目净增加了1个;52个国家仍处于应对或低谷期 。
诺贝尔奖得主斯蒂格利茨牵头的一项针对G20国家央行和财政部官员和经济专家的调研结果显示 , 降低基础设施能耗 , 提高建筑效率 , 教育和培训投资 , 自然资本投资以及清洁技术研发等五项政策 , 在经济乘数和环境影响指标上都具有很高的潜力 。 长远来看 , 绿色财政恢复计划可以使经济增长与温室气体排放脱钩 , 并且更具包容性和平等 , 在应对气候变化的同时 , 也能防止流行病情况的加剧 。
目前 , 欧盟已经达成“下一代欧盟”经济刺激方案 , 将发行7500亿欧元的共同债务 , 以帮助成员国缓解经济下滑 。 该计划旨在通过各种措施来支持《欧洲绿色协议》 , 加速实现环境目标的进度, 包括对减少对化石燃料的依赖 , 提高能源效率 , 投资于保护和恢复自然资本的政策等 。 几乎有三分之一的资金专门用于应对气候变化 , 连同欧盟下一个7年1万亿欧元的预算 , 将构成历史上最大的绿色刺激计划 , 且所有支出必须与《巴黎协定》削减温室气体的目标一致 。 生物多样性保护和可持续农业也得到特别重视 。
和欧盟相比 , 其他发达经济体并非都在绿色恢复有同样的雄心 。 从经济咨询机构VividEconomics对最新公布的经济刺激方案绿色刺激指数来看 , 七国集团经济体出现明显的分化 。
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绿色指数为正值的国家包括法国、英国和德国 , 它们的刺激方案中均包含大量的可再生能源发展和能效提升项目 。 法国对法航-荷航和德国对汉莎航空的救助方案均包含环境条款 , 例如采取更高标准 , 比先前设定的到2030年减排超过一半 , 减少短途航班鼓励更多使用铁路交通等;但英国总计22亿美元航空公司救助方案并没有绿色条件 。
【方案|诺奖得主斯蒂格利茨:疫情经济刺激方案要重视绿色转型】意大利的刺激方案包含一定的光伏能源绿色补贴并鼓励低碳能源领域的发展 , 但其对航空公司的救助计划中没有绿色条件 。 加拿大的经济刺激计划也通过了一些绿色措施 , 但也包含了大量对污染能源基础设施和石油天然气行业的直接补贴和税收减免 。 但是与美国正在发生的大规模环境放松管制相比 , 加拿大支持化石能源措施的广泛性和严重性要低得多 。 美国提供给十家航空公司的总计600亿美元的救助资金没有任何绿色条件 。 (经济日报采访人员 徐惠喜)
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