人民日报|人民日报关注老旧小区改造：住有所居是人民美好生活的重要基石
：原题为_人民日报|人民日报关注老旧小区改造：住有所居是人民美好生活的重要基石。
城镇老旧小区改造不仅有利于推动惠民生扩内需 ， 也有利于推进城市更新和开发建设方式转型 ， 促进经济高质量发展 。 去年底的中央经济工作会议上 ， “加强城市更新和存量住房改造提升 ， 做好城镇老旧小区改造”被列入2020年重点工作 。 如何更好推进城镇老旧小区改造工作 ， 满足人民群众美好生活需要？人民日报评论版从今日起推出系列评论 ， 和读者共同探讨这一话题 。
——编 者
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【人民日报|人民日报关注老旧小区改造：住有所居是人民美好生活的重要基石】当前 ， 我国的城镇化率已经超过60% ， 城市建设的重点转入对存量的提质增效阶段 。 城镇老旧小区作为重要的存量 ， 全面推进其改造工作是促进城市更新的重要引擎 。 国务院办公厅不久前印发《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》 ， 对这项重大工程提出了总体要求和具体任务 ， 并列出了明确的时间表 。
住有所居是人民美好生活的重要基石 。 党的十八大以来 ， 城镇保障性安居工程累计完成投资超过10万亿元 ， 年均完成投资约1.4万亿元 ， 极大改善了困难群众的居住条件 。 此次印发的《指导意见》进一步明确 ， “将城镇老旧小区改造纳入保障性安居工程” ， 加大政府支持力度 ， 并给予资金补助 。 未来几年 ， 继续发挥好中央预算内投资等中央和地方财政资金“四两拨千斤”作用 ， 不仅能进一步推动实现人民群众从“有房住”到“住得好”的飞跃 ， 对稳定投资增长、发挥投资关键作用也将提供重要支撑 ， 从而实现惠民生和促发展的良性循环 ， 不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感 。
老旧小区改造是一项推动城市更新的系统工程 。 小区内部的市政基础设施升级改造 ， 须与外围的大市政系统接驳 ， 倒逼城市基础设施的集约整合和优化更新 ， 促进现代化新型城市的建设 。 提升老旧小区公共服务水平的过程 ， 是促进街区更新的重要手段 。 《指导意见》倡导推进相邻小区及周边地区联动改造 ， 加强服务设施、公共空间共建共享 。 比如 ， 改造或建设养老、托育、停车、菜店、便利店等社区专项服务设施 ， 塑造便民高效的“步行生活圈”混合业态街区 。 在改善居住条件、提高生活品质的同时 ， 老旧小区改造可以促进城市风貌提升 ， 展现城市特色 ， 延续历史文脉 ， 兼顾完善功能和传承风貌 。
老旧小区改造不只是城市更新的重要内容 ， 也体现着治理体系和治理能力现代化的内在要求 。 老旧小区改造是城市更新政策的“试金石” ， 改造的成功实施需要完整闭环的城市更新制度的支撑 ， 在组织实施、审批政策、规划政策、资金政策、产权登记和物业管理等方面 ， 探索和完善适用于存量更新的政策 。 应着力构建城市的基层治理体系 ， 建立健全政府统筹、条块协作、各部门齐抓共管的专门工作机制 ， 市、区、街道（镇）、社区与各有关部门、单位统筹协调 ， 形成工作合力 ， 统筹推进城镇老旧小区改造工作 。 老旧小区改造与加强基层党组织建设、居民自治机制建设、社区服务体系建设有机结合 ， 健全动员居民参与机制 ， 结合改造工作同步建立健全基层党组织领导 ， 社区居民委员会配合 ， 业主委员会、物业服务企业等参与的联席会议机制 ， 共同维护改造成果 ， 完善小区长效管理机制 ， 就能让改造后维护更新进入良性轨道 ， 促进城市治理体系的科学系统化构建 。
改革开放以来 ， 我们经历了世界历史上规模最大、速度最快的城镇化进程 。 今天 ， 从“增量扩张”到“存量更新” ， 从追求“有没有”转向解决“好不好” ， 这既是主动适应我国社会主要矛盾转化的具体体现 ， 也是实现高质量发展的必然要求 。 以推进城镇老旧小区改造为抓手 ， 推动存量优化、管理提升、制度完善 ， 我们就一定能够实现城市的可持续发展 ， 让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好 。
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