攻坚|啃“硬骨头” 脱贫攻坚不胜不还( 二 )
一次突发的糖尿病并发症让河北省海兴县翟褚村的建档立卡贫困户王桂霞住进了医院，病情好转时，她却怎么也高兴不起来——除去医保报销的部分，自己还要支付9311元。
她把情况告诉了村干部。没过几天，当地相关部门就派工作人员赶过来进行调查核实，把7048元的救助金交到了她的手里，避免了刚刚脱贫的她一家因病返贫。
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易县对出现生活困难、存在返贫致贫风险的群众进行及时救助。图为工作人员正在进行入户调查。
在海兴县，很多人把这种针对贫困户的帮扶措施称为“3+2”健康扶贫模式。“3”指的是基本医疗保险、大病保险、医疗救助，“2”指的是疾病医疗商业补充保险、意外伤害保险。
河北省充分发挥防贫保险的作用，为“非贫困低收入户”和“非持续稳定脱贫户”购买保险，避免其因病、因灾、因学致贫或返贫。今年以来，河北累计救助防贫对象1.9万户3.1万人，救助金额4044.7万元。
决胜之年不松懈，慎终如始战犹酣。在省委、省政府的坚强领导下，7500万燕赵儿女正以决战决胜的姿态和“不破楼兰终不还”的气概，凝心聚力加油干，确保高质量完成脱贫攻坚目标任务。
链接：防返贫防致贫的“邯郸样本”
长城网讯（采访人员 吴志荣）河北省邯郸市从2017年开始，在集中力量攻克贫困堡垒的同时，积极探索，开拓创新，在全国率先建立了精准防贫机制，较好地解决了贫困人口返贫和边缘户缺乏政策支持可能致贫问题，有效控制了贫困增量。2019年以来，全市没有一户脱贫户返贫，没有一户非贫户致贫。
日前，河北省扶贫领导小组办公室全文转发邯郸市精准防贫工作实施办法，在全省推广防返贫防致贫的“邯郸经验”。
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在磁县政府部门帮助下，南白道村村民谭俊兰在家门口实现就业。 吕红燕 方文东 摄
邯郸返贫脱贫户从2016年的641户、2254人下降至零！致贫非贫户从2016年的47646人下降至零！这两个数字的“归零”，标志着邯郸市年度贫困增量得到有效控制，也标志着邯郸市自2017年以来探索建立的精准防贫机制取得了决定性成效。2020年3月，全国首个地方精准防贫实施办法——《邯郸市精准防贫工作实施办法（试行）》正式出炉。通过设定两个条件，实施四项救助——救助对象要符合“两个条件”，一个是收入条件，即家庭人均可支配收入在农村最低生活保障线以下（2020年3月以前为国家贫困线1.5倍以下）；另一个是支出条件，家庭因病或因学或因意外事故或因产业风险支出（损失）在一定数额以上的，均可申请救助。“四项救助”，即农户经申请和核查认定后，符合条件的，可实施医疗、教育、意外事故和产业风险特别救助。
【 攻坚|啃“硬骨头” 脱贫攻坚不胜不还】造成返贫致贫现象频发的主要原因在于不稳定脱贫户和边缘户抗风险能力弱，一旦遇到因病、因学、因意外事故造成支出骤增，或是因劳动能力丧失或减弱造成收入骤减，或是因为家庭生产经营遇到自然灾害或市场风险造成损失骤生，就会返贫或致贫。因此，建立起有效的防贫体系，需要重点化解支出和收入两个方面的风险。邯郸市精准防贫的主要措施是“基金救助、就业援助、社保兜底、专人帮扶”。
张家口：借“日”生金，荒原上崛起朝阳产业
长城网讯（采访人员 郑世繁）自2015年在张家口市赤城县试行光伏扶贫试点以来，全市11个国定贫困县区全面启动光伏扶贫项目，变资源为资产，变输血为造血，变“等靠要”为奖勤奖劳，实现了脱贫有底气、有可持续的产业支撑，更是激发了贫困群众的内生动力，已成为张家口市最精准、最有效的扶贫手段。
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位于张北县的大规模光伏板。
到2020年6月底，全市已建成并网发电村级光伏扶贫项目1077个46.9026万千瓦，覆盖贫困户74158户；集中式光伏扶贫项目35个89万千瓦，覆盖贫困户32738户，光伏扶贫规模135.9026万千瓦，光伏扶贫覆盖贫困户数占全市贫困户数的47%。累计结算光伏发电收益46747.24万元，累计分配收益44434.21万元，光伏扶贫实际受益贫困户158856户。光伏扶贫还壮大了村集体收入，到今年6月份，村集体留存收入1377.53万元。
张北县探索出 “集中式、分布式、异地联建、一个平台”的“3+1”光伏扶贫模式，全县建成及在建的村级光伏扶贫电站项目覆盖建档立卡贫困村174个、企业自建地面集中电站覆盖非贫困村192个，可连续20年为每个深度贫困户稳定增收3000元/年、村集体收益不低于10万元/年，实现建档立卡贫困人口光伏扶贫全覆盖；康保县的“光伏扶贫实现绿色发展和稳定脱贫双赢”入选第二届中国产业扶贫优秀案例。
【短评】全面小康路上一个也不能少
长城网评论员 郭慧岩
2020年，河北开年传来令人振奋的消息：围场满族蒙古族自治县等13个县和涿鹿县赵家蓬区退出贫困县序列。至此，河北省62个贫困县全部摘帽，7746个贫困村全部出列，历史上首次消除区域性整体贫困。
成绩来之不易。这些年，河北省委、省政府把做好脱贫攻坚工作作为头等大事，以非凡决心、非凡精神、非凡行动，完成非凡之事。
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