经济参考报|我国提速发力新型城镇化建设 各地项目库浮出水面( 二 )
【经济参考报|我国提速发力新型城镇化建设 各地项目库浮出水面】以老旧小区改造为例 ， 近日 ， 国家开发银行与吉林、浙江、山东、湖北、陕西5省 ， 中国建设银行与重庆、沈阳、南京、合肥、福州、郑州、长沙、广州、苏州9个城市 ， 分别签署支持市场力量参与城镇老旧小区改造战略合作协议 。 在未来五年内 ， 国家开发银行、中国建设银行预计将向5省9市共提供4360亿元贷款 ， 重点支持市场力量参与的城镇老旧小区改造项目 。
“只要城镇化建设符合有效投资方向 ， 满足消费升级和公共服务需要 ， 就会有社会资本介入 。 不仅仅是通过出让土地而获得建设资金 ， 还应积极引入社会参与医疗、教育、住房、市政等设施建设 ， 政府要通过让利社会资本 ， 推进投融资多元化和投资有效性 。 ”刘向东说 。
在高瑞东看来 ， 需要完善与新型城镇化建设相匹配的投融资工具 。 一是支持符合条件的企业发行企业债券 ， 用于新型城镇化建设项目、城乡融合典型项目、特色小镇和特色小城镇建设项目等 。 二是鼓励开发性政策性金融机构按照市场化原则和职能定位 ， 对投资运营上述项目的企业进行综合授信 ， 加大中长期贷款投放规模和力度 。 三是要形成各方共同承担改造资金的机制 ， 提高财政资金的使用效率 ， 充分撬动社会资本 ， 促进各类要素高效集聚支持项目建设 。
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