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3部手机刷分忙，60个小号愁断肠，“被动形式主义”绑住基层( 二 )


“明面上说，‘下沉干部’要服从社区工作安排，实际上真安排不动 。安排了吧，这些人有意见，觉得我们拿着鸡毛当令箭，竟然使唤领导；不安排吧，上级机关又批评调度不当，有人不会用 。”一位社区主任说着就叹起气来 。
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短评：熔断“被动形式主义”之链
有关专家认为，如果给形式主义分分类，一种可称为“主动形式主义”，好大喜功，争功邀宠，一心摆花架子、搞面子工程；另一种则是“被动形式主义”，不想干实事，只为不出事，故而留痕报表比解决问题重要，核对台账比群众考评稳妥 。相较而言，“主动形式主义”早就是众矢之的，“被动形式主义”却仍在给广大干部群众特别是基层一线工作人员带来麻烦与痛苦 。
“被动形式主义”为何顽固？原因在于其危害性并不显而易见，往往隐蔽在井井有条的“照章办事”体系之下 。也正因此，许多基层干部既是受害者，也是加害者——“反感形式主义，但不得不搞形式主义”的撕裂，“只能用形式主义来对付形式主义”的无奈，是许多受访基层干部的心声 。
不要“层层甩锅”，不要“用文件落实文件”，整治“被动形式主义”，落实的“最后一公里”怎样才能走完？专家与基层干部的共识是，要真正为基层赋权赋能，令其有能力接受复杂情势的考验，有空间迈出干事担当的步伐 。
基层为何怕一些上级干部“下沉社区”？就因为有的下沉干部本来更有条件解决基层的问题，来了却忙着当考官打分，到最后，哪里下沉的干部多，哪里反而事情多，甚至还多了几口锅 。有干部概括这是“猫不抓老鼠推给狗来抓，猫还要给狗的表现打分” 。这并不是真正为基层赋能，可以说，只是一种“形式主义赋能” 。
基层的事情，从来不仅数量大，而且变数多 。衡量基层是否真干事，再精密的统计手段也相形见绌；只求基层不出事，最后反而可能“小事拖大，大事拖炸” 。改变之道，在于上级调整视角，从基层干部的视野看问题，从基层干部的需求找答案，不但为基层尽力配足人财物，更要让基层可以发挥创造力设计调度人财物的自主方案 。唯有基层自下而上谋发展的链路打通，治理自主创新的星火燃起，“被动形式主义”之链才有熔断的希望 。
(采访人员： 蒋芳 王珏玢 邱冰清 刊于《半月谈》2020年第14期)


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