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15天获利18万元，4天获利3.6万元…公职人员借权生钱终落空( 二 )


钱 ， 从何而来？
有些别有用心之人 ， 打着民间借贷的“幌子” ， 变相行贿受贿 。 浙江省金华市政府原副秘书长申屠福华担任东阳市委副书记后 ， 不少找他帮忙的人表露出让其“入股收息、一起发财”的意思 。 起初申屠福华还分散地从别人那里借几十万元、上百万元去“投资” ， 获利后立即归还 。 随着胆子越来越大 ， 他将借款的对象集中到了自认为有钱又大方的老板“朋友”身上 ， 并用借来的钱高息借贷转贷 ， 滚动“投资” 。
有些党员领导干部则利用贪污、挪用的公款或受贿所得、利用公权力无偿借用资金从事借贷活动 ， 资金来源本身就是违纪违法所得 。 例如 ， 宁夏回族自治区司法厅原党委书记、厅长 ， 自治区监狱管理局原第一政委陈栋桥无偿借用管理服务对象资金放贷 ， 获取大额回报 。
调查发现 ， 一些违规民间借贷与涉黑涉恶问题相伴相生 。 有的党员干部直接参与黑社会性质组织 ， 有的则与黑社会性质组织相互交织、提供保护 ， 利用高利放贷获取非法利益 ， 从而实现权钱交易 。
据甘肃省纪委监委通报 ， 2016年以来 ， 陇南市武都区安化镇曾街村党支部原书记张四平入股某投资有限责任公司 ， 以该公司名义非法吸收公众存款并高利放贷 ， 采取暴力恐吓、滋扰纠缠、聚众造势等手段向借款人催收账款 ， 多次实施非法拘禁、寻衅滋事等犯罪活动 ， 严重扰乱社会治安和金融秩序 。 张四平受到开除党籍处分 ， 涉嫌违法犯罪问题移送检察机关依法审查起诉 。
违规民间借贷不仅成为滋生腐败的温床 ， 也给群众利益带来严重损害 ， 这就要求纪检监察机关加强对权力运行的监督 ， 严肃查处党员干部违规参与民间借贷行为 ， 斩断以权获利的寻租链条 。
压缩违规借贷寻租空间
孙世芳等案发生后 ， 运城市纪委监委对党的十八大以来该市公职人员因违规参与民间借贷问题受到处理的案件进行梳理 ， 形成调研报告 ， 对公职人员违规参与民间借贷的主要表现形式及特点、原因、危害等进行了分析 。
为专项整治公职人员违规参与民间借贷问题 ， 今年4月 ， 运城市纪委监委印发工作方案 ， 在全市范围内开展公职人员违规参与民间借贷问题专项整治 。 同时 ， 制定出台《运城市纪委监委优化营商环境构建亲清政商关系行为导则》 ， 划定政商交往“禁止区” ， 规定不得以本人、近亲属及其他特定关系人名义 ， 在管理服务企业中筹资借款、投资理财等谋取不正当利益 。
永济市人民法院原审判委员会委员、正科级审判员、执行局员额法官李平海利用职务便利违法进行高利放贷；平陆县原工商局副局长杜锁牢非法吸收公众存款……运城市纪委监委选取近年来6起公职人员违规参与民间借贷的反面典型案例进行党内通报 ， 进一步严明纪律 ， 用身边事教育身边人 ， 要求全市党员干部举一反三、引以为戒 。
“我们将公职人员违规参与民间借贷问题自查自纠情况报告表和承诺书纳入党员领导干部廉政档案 ， 作为对违规违纪问题处理的重要依据 。 ”运城市纪委监委负责人告诉采访人员 ， 目前该市10万名公职人员对照4方面22个问题逐一自查自纠 ， 填写了“一表一书” ， 通过自查自纠发现问题126个 。
运城市各级纪检监察机关坚持问题导向、目标导向 ， 将整治任务纳入日常监督重要内容 ， 把整治违规参与民间借贷问题作为落实日常监督责任的重点 。 在自查自纠阶段结束后 ， 通过集中查处、以案促改、建章立制、核查验收等工作 ， 把专项整治工作持续引向深入 。
“从问题线索来源看 ， 除群众举报、审查调查发现外 ， 也有审计、法院移交的 。 ”运城市纪委监委相关负责人表示 ， 他们一方面认真梳理党的十八大以来涉及公职人员违规参与民间借贷问题线索 ， 另一方面 ， 与公安、检察院、法院对接 ， 将近年来办理的公职人员违规借贷、非法集资等案件逐一过筛 。


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