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建房|自然资源部、农业农村部联合发文 疏堵结合遏制农村新增违法占用耕地建房行为

近日 ， 自然资源部、农业农村部联合印发《关于农村乱占耕地建房八不准的通知》和《关于保障农村村民住宅建设合理用地的通知》 ， 疏堵结合采取措施 ， 遏制新增违法占用耕地建房行为 。
【建房|自然资源部、农业农村部联合发文 疏堵结合遏制农村新增违法占用耕地建房行为】近年来 ， 一些地方农村未经批准违法乱占耕地建房问题突出且呈蔓延势头 ， 尤其是强占多占、非法出售等恶意占地建房行为 ， 触碰了耕地保护红线 ， 威胁国家粮食安全 。 同时 ， 当前还存在农村村民住宅建设用地计划指标需求不平衡、指标使用要求不够明确、指标有挪用等问题 ， 急需加强农村村民住宅建设合理用地保障 。
为坚决遏制新增农村乱占耕地建房行为 ， 《关于农村乱占耕地建房八不准的通知》立足耕地和建房2个关键 ， 明确禁止8种农村乱占耕地建房情形 ， 包括：占用永久基本农田建房 ， 强占多占耕地建房 ， 买卖、流转耕地违法建房 ， 在承包耕地上违法建房 ， 巧立名目违法占用耕地建房 ， 违反一户一宅规定占用耕地建房 ， 非法出售占用耕地建的房屋 ， 违法审批占用耕地建房 。
为切实保障农民合理建房用地需求 ， 《关于保障农村村民住宅建设合理用地的通知》进一步完善和明确了5个方面政策措施 ， 并要求各地结合实际制订细则 。 5项措施包括：一是农村村民住宅建设用地计划指标实行单列 ， 原则上不低于年度新增建设用地计划指标的5% 。 二是改进农村村民住宅用地的农转用审批 ， 各省可在下达指标范围内依法委托县级政府批准 。 三是加强规划管控 ， 在县、乡级国土空间规划和村庄规划中为农村村民住宅建设用地预留空间 。 四是耕地占补平衡由县级自然资源部门负责通过多种途径予以落实 ， 不得收取耕地开垦费 。 五是特别注意分户的合理性 ， 严格遵守相关规定 。 依法落实一户一宅要求 ， 严格执行宅基地标准 ， 做好与户籍管理的衔接 ， 不得设立互为前置的申请条件；充分尊重农民意愿 ， 不得强制农民搬迁和上楼居住 。 宅基地审批要严格落实《关于规范农村宅基地审批管理的通知》有关要求 。
两部门要求 ， 各地要深刻认识耕地保护的极端重要性 ， 向社会广泛公告、宣传八不准相关规定 。 地方各级自然资源、农业农村主管部门要在党委和政府的领导下 ， 完善土地执法监管体制机制 ， 加强与纪检监察、法院、检察院和公安机关的协作配合 ， 形成合力 ， 采取多种措施合力强化日常监管 ， 务必坚决遏制新增农村乱占耕地建房行为 。


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