简单观察|美日为何缺席？，中欧宣布WTO下MPIA仲裁员库成功组建
8月3日 ， 中欧同步宣布世贸组织“多方临时上诉仲裁安排（MPIA ， MultipartyInterimAppealArbitrationArrangement）”仲裁员库成功组建 。
据中国商务部网站消息 ， 7月31日 ， 包括中国、欧盟在内的WTO“多方临时上诉仲裁安排（MPIA）”参加方就仲裁员名单达成一致 ， 成功组建了由10人组成的仲裁员库 ， 并联合向世贸组织争端解决机构作出通报 。
商务部条约法律司负责人表示 ， 我国提名的杨国华教授获得各参加方的支持 ， 成功当选仲裁员 。 其他仲裁员分别来自巴西、加拿大、智利、哥伦比亚、欧盟、墨西哥、新西兰、新加坡和瑞士 。
成功组建10人仲裁员库 ， 负责二审
3月27日 ， 中国、欧盟和其他十多个WTO成员联合发表部长声明 ， 决定在WTO建立MPIA 。 简单而言 ， 该安排将在上诉机构停摆期间 ， 利用WTO《关于争端解决规则与程序的谅解》第25条规定的仲裁程序 ， 审理各参加方提起上诉的争端案件 。
其原因在于 ， 争端解决机制是WTO的核心功能之一 ， 在维护多边贸易体制的稳定性和可预期性方面具有重要作用 。 其中上诉机构是专门审理上诉案件的常设机构 ， 是争端解决机制的重要组成部分 。
但由于个别WTO成员持续阻挠上诉机构成员遴选 ， 上诉机构自2019年12月11日起陷入停摆 。
此次 ， MPIA10人仲裁员库的建立 ， 在上诉机构瘫痪情况下 ， 可以令WTO维持一定程度上的仲裁功能 。
据WTO文件显示 ， 这十位仲裁员分别是墨西哥前驻WTO官员安德拉德（MateoDiego-FernándezANDRADE）、新加坡管理大学法学院教授LocknieHSU、加拿大前贸易官员休斯（ValerieHughes）、瑞士伯尔尼大学法学教授高缇耶（ThomasCOTTIER）、智利前常驻WTO大使哈拉（AlejandroJARA）、巴西前贸易官员利马（JoséAlfredoGra?aLIMA）、哥伦比亚前驻WTO官员奥拉兹克（ClaudiaOROZCO）、欧盟学者鲍魏琳（JoostPAUWELYN）、新西兰前首席法律顾问雷丁斯（PenelopeRIDINGS）和中国清华大学法学教授杨国华 。
欧盟贸易司方面则介绍 ， 在未来 ， 在参加MPIA的成员方间发生的任何WTO争端中 ， 当一方触发针对WTO专家组报告的上诉时 ， 都将随机选择MPIA仲裁员库中的三名仲裁员受理该上诉 。
欧盟指出 ， 自4月30日生效以来 ， 欧盟和其他22个WTO成员方均是MPIA的参与者 ， MPIA为这些成员方提供了一个功能正常且独立的两级争端解决系统 。 MPIA将一直运行到WTO上诉机构能再次发挥作用为止 。
【简单观察|美日为何缺席？，中欧宣布WTO下MPIA仲裁员库成功组建】美日不参加 ， 美国还发牢骚
值得指出的是 ， 在以上23个参加MPIA的成员方中并不包括两个贸易大国：美国和日本 。
6月初 ， 美国驻WTO大使谢伊致信WTO ， 反对欧盟、中国等多方在建立MPIA时使用WTO秘书处预算和人员 ， 并对该机制的建立多有批评 。
6月18日 ， 商务部发言人高峰在例行发布会上对第一财经采访人员表示 ， “个别成员继续阻挠‘临时安排’的做法 ， 既缺乏世贸规则依据 ， 也将进一步损害多边贸易体制 。 ”高峰强调 。
据第一财经采访人员从权威渠道获知 ， 在随后的6月29日 ， 美方在WTO争端解决机制例会上继续指出 ， MPIA的出现放大了上诉机构的一些最糟糕的做法 。
而日方在同一会议上则表态 ， 不参加MPIA ， 因为不确定这一机制是否能达到其支持者所声称的最终目标 。
在7月8日的WTO会议上 ， 欧盟驻WTO大使马查多（AguiarMachado）再次公开邀请日本加入由欧盟牵头的MPIA ， 称欧盟和日本为“志同道合的全球伙伴” 。 日本对此暂无响应 。
在7月29日刚刚召开的WTO争端解决机制例会上 ， 美方再一次对MPIA表示不满 。
一位日内瓦贸易官员对第一财经采访人员透露 ， 在该会议上 ， 约有20名成员发言 ， 重申要尽快打破任命上诉机构新成员僵局的重要性 ， 并希望重新建立起一个运转良好的上诉机构 。
同时 ， 有一些WTO成员直接批评美国未能提出自己的解决方案 ， 使僵局永久化 。 欧盟方面在会议上表示 ， 尚不清楚美国在何种基础上就能认定MPIA会延续上诉机构的最坏做法 ， 因为MPIA根本还没开始发布任何裁决 。
中国WTO研究会副会长、商务部研究院原院长霍建国此前对第一财经采访人员表示：“暂时来看 ， 美国加入这种安排的可能性不大 。 除非是随着多边机制的扩围 ， 参与的成员越来越多 ， 最终形成了一种替代性机制 ， 那么我觉得美国可能会考虑加入 。 现阶段美国加入的可能性不大 ， 不仅不会加入 ， 还会抵制这种安排 。 ”（第一财经采访人员高雅对本文亦有贡献）
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