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[中国青年报]白宫正与科技巨头合谋掠夺TikTok中国青年报2020-08-06 07:01:060阅

_原题为：白宫正与科技巨头合谋掠夺TikTok
白宫正与科技巨头合谋掠夺TikTok
陈小茹
一年前 ， 中国短视频应用抖音国际版TikTok创造了年下载量7亿次的纪录 ， 德国《法兰克福汇报》惊叹“中国企业从未在西方文化中如此成功” 。 一年后的今天 ， 在美国政府的无理打压下 ， TikTok正在成为白宫、华尔街、硅谷合谋掠夺的目标 。
8月3日 ， 美国总统特朗普赤裸裸地威胁说 ， TikTok必须在9月15日之前卖给美国公司 ， 否则必须关门 ， 而且相当一部分钱要交给美国财政部 。 “美国公司、封禁、抽成”是特朗普强加给TikTok的“出路” 。 曾目睹美国“肢解”法国“工业明珠”阿尔斯通公司的法国媒体直言 ， “这是美国对华发起经济战的新标志” 。
“封禁”还是“出售” ， 白宫内部吵翻了天
“特朗普在TikTok问题上态度变化 ， 为微软竞购打开大门 。 ”美国《纽约时报》8月3日以此为标题报道称 ， 这是特朗普威胁“封禁TikTok”之后首次就微软收购TikTok表态 。 TikTok将迎来怎样的命运 ， 是“封禁”还是“出售” ， 白宫内部吵翻了天 。
当地时间7月31日 ， 特朗普透露 ， 除了封禁TikTok ， 也可能采取其他办法解决问题 。 美国媒体据此猜测 ， 白宫可能要让TikTok的母公司“字节跳动”出售在美业务 。 但仅仅几小时后 ， 特朗普便在其专机“空军一号”上对媒体改口称 ， 他将动用紧急经济权力或行政命令禁止TikTok在美国运营 ， 最早在8月1日采取行动 ， 并暗示不会支持美国公司收购TikTok 。 美国国务卿蓬佩奥8月2日在福克斯新闻台一档节目中“确认”了特朗普的这一立场 ， 称特朗普已经表示“不再容忍 ， 将解决这个问题” ， 并透露几天内将采取行动 。 同一天 ， 美国财长姆努钦透露 ， 审查外国商业交易对国家安全影响的外国投资委员会（CFIUS）正在研究此事 。 8月3日 ， 特朗普再次发声 ， 又将“出售”选项推到台前 。 特朗普称 ， 他不介意微软收购TikTok的美国业务 ， 但任何美国公司的收购都必须在9月15日的最后期限前完成 ， 否则将禁用TikTok ， 同时美国财政部要从TikTok交易中获得大量资金 ， “因为是我们让这个交易能够进行” 。
除一通表态之外 ， 特朗普并未详细说明具体安排 。 白宫经济顾问库德洛4日被问及此事时也表示：“并不存在具体行动方案 。 ”白宫女发言人麦肯尼也只是一再重申 ， 美国计划在未来几天对包括TikTok在内的中国应用采取一些行动 ， 但她也没有给出细节 。
“上述混乱信号反映了白宫内部就如何应对TikTok存在分歧 。 ”外媒报道称 ， 在白宫内部 ， 以国务卿蓬佩奥、财长姆努钦、总统国家安全事务副助理波廷格为代表的“收购派” ， 正在游说特朗普支持美国公司将TikTok截留在美国；以白宫里最狂热的“冷战分子”、白宫国家贸易和制造业政策办公室主任纳瓦罗为代表的“封禁派” ， 则建议特朗普采取更强硬措施“一禁了之” 。 虽然这两派都打着“国家安全疑虑”的大旗 ， 《华盛顿邮报》2日评论却道出了他们背后真正的诉求：此次炒作TikTok事件 ， 正值特朗普处理公共卫生危机能力饱受质疑、连任前景不被看好之际 ， 用意不言而喻 。
TikTok事件引发三大疑问
尽管白宫仍未就TikTok事件释放统一立场 ， 但自特朗普政府无理打压TikTok之日起 ， 该事件已至少引发三大疑问 。
首先 ， 如果特朗普政府最终决定“封禁”TikTok ， 他具体会怎么做？
虽然特朗普及其政府要员多次提到要出禁令 ， 但他并没有清楚地说明他会怎样禁止TikTok ， 以及所谓“禁令”的真正含义 ， 仅透露他“可以通过行政命令做到这一点” 。 行政命令是美国总统为了行使行政权而颁布联邦命令的一种方式 ， 是总统管理和运作联邦政府的方式 。 行政命令虽不是联邦立法 ， 但一旦经过总统签署 ， 并经《联邦公报》刊载 ， 就具有约束力 ， 其效力与国会立法相仿 。 理论上 ， 美国国会可以通过立法直接推翻行政命令 ， 但总统又可以行使否决权推翻国会的立法 。 因而 ， 对于特朗普来说 ， 通过签署行政命令禁止TikTok在美国运营是有可能的 。
另据《纽约时报》3日报道 ， 特朗普还可能动用《国际紧急状态经济权力法》来阻止TikTok进入美国的应用商店 ， 或把TikTok的所有者列入一份禁止美国公司未经许可向其出售商品的名单 ， 以限制TikTok的影响力 。 2019年5月15日 ， 特朗普曾援引《国际紧急状态经济权力法》签署了13873号行政命令 ， 即“确保信息和通信技术及服务供应链安全” ， 宣布美国进入所谓的“国家紧急状态” ， 授权美国政府禁止任何由“外国敌手”拥有或掌控的“可能对（美国）国家安全构成风险”的技术和服务 。 随后 ， 美国商务部将华为及其附属公司列入可能对美国家安全造成威胁、或者对美国外交政策利益带来风险的“实体名单” 。
如果特朗普最终动用《国际紧急状态经济权力法》来限制TikTok ， 那将是该法案自1988年国会授权干预以来 ， 美国总统第七次阻止交易或下令抛售企业 。
【[中国青年报]白宫正与科技巨头合谋掠夺TikTok中国青年报2020-08-06 07:01:060阅】


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