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深圳出台金融新政，探索跨境银团贷款，支持港澳银行在深拓展

南都讯 采访人员黄玮 南都采访人员8月5日从深圳市地方金融监管局获悉 ， 为扎实推进落实人民银行总行等四部委发布的《关于金融支持粤港澳大湾区建设的意见》（以下简称《意见》） ， 深圳联合人民银行深圳市中心支行、深圳银保监局、深圳证监局制定了50条行动措施85项细分任务 ， 已于7月中旬正式印发实施 ， 并在7月30日组织召开了第二季度工作推进会 ， 对《意见》落实工作情况作了阶段性总结回顾 ， 并对下半年工作进行了谋划部署 。
据梳理统计 ， 《意见》的75项具体工作 ， 已在深圳落地实施或试点的事项超过40项 ， 比例达53% 。 随后 ， 经过深入调查研究 ， 并力争紧贴市场需求 ， 制定了《深圳市贯彻落实<关于金融支持粤港澳大湾区建设的意见>行动方案》（以下简称“深圳行动方案”） ， 共50条行动措施 ， 共85项细分任务 ， 并已于7月中旬正式印发实施 。
【深圳出台金融新政，探索跨境银团贷款，支持港澳银行在深拓展】深圳行动方案50条 ， 围绕“多举并措促进大湾区跨境贸易和投融资便利化”等五方面提出
采访人员了解到 ， 深圳行动方案主要包含以下几方面内容：
第一 ， 多举并措促进大湾区跨境贸易和投融资便利化方面 ， 共15条行动措施 ， 包括资本项目外汇管理便利化改革、资本项目跨境人民币收入境内使用便利化等多项具体措施 。 其中“充分发挥我市国际人民币投贷基金能效 ， 探索加强与港澳机构合作 ， 为深圳、大湾区乃至全国的企业‘走出去’开展投资、并购提供优质投融资服务”不仅体现了深圳特色 ， “探索跨境银团贷款 ， 指导港澳银行在深分支机构联合内地银行、境外母行等为粤港澳大湾区建设提供银团贷款服务”等具体措施也体现了积极探索创新的特征 。
第二 ， 在扩大金融业对外开放、深化深港澳金融合作方面 ， 深圳行动方案提出支持港澳银行、证券、保险等金融机构在深拓展发展空间 ， 开展证券期货经营机构跨境业务试点 ， 鼓励保险公司在深建设各类总部 ， 持续深化深港澳保险领域合作等4条措施 。 在保险业方面 ， 创新提出了“支持保险公司在深设立独立核算的资产管理、营运、研发、后援服务、数据信息等各类总部 ， 研究制定出台相应扶持优惠政策”等措施 。 在证券期货行业 ， 提出“探索允许非银行金融机构开立可收付客户外币的一级代客账户 ， 支持外币代客业务的发展” 。
第三 ， 推进深港澳金融市场和金融基础设施互联互通方面共15条措施 ， 包括支持规范设立粤港澳大湾区相关基金 ， 进一步开放银行间拆借市场 ， 优化完善深港通、债券市场对外开放等金融市场互联互通安排等 。 其中 ， 为助推深圳可持续金融先行示范 ， 创新提出“充分发挥深圳证券交易所平台作用 ， 引导上市公司主动披露ESG信息”“争取国家支持深圳建设国家绿色金融改革创新试验区”；为深化深港澳金融市场互通 ， 进一步提出“支持深圳证券交易所在前海建设大湾区债券平台 ， 探索推动交易所债券市场高水平对外开放” 。
第四 ， 进一步提升深圳金融服务创新水平方面 ， 包括加快搭建科创金融服务平台 ， 加强金融科技载体建设等7项举措 。 其中提出“扎实推进创业板改革并试点注册制”及“加快成立知识产权和科技成果产权交易中心” ， “研究制定出台金融科技专项扶持政策 ， 开展金融科技节主题活动 ， 开展金融科技创新监管试点 ， 积极参与、支持、协调人民银行数字货币各个场景应用在深试点”等系列措施任务 。
第五 ， 切实防范跨境金融风险 ， 具体包括不断深化深港澳跨境金融监管合作 ， 强化深圳属地金融风险管理责任 ， 协同开展跨境金融风险防范和处置 ， 深化深港澳三地金融人才培养与交流合作等7项举措 。 其中提出了“探索建设以监管科技为支撑的国家级非法金融活动监测预警平台深圳分中心”的工作目标 ， 聚焦风险重点环节 ， 推动体制机制创新 。

加快推动跨境创新政策落地 ， 打造金融科技中心和全球可持续金融中心
采访人员还关注到 ， 在深圳跨境贸易投融资便利化、贸易新业态外汇管理进一步完善提高 。 2020年6月 ， 跨境人民币结算高水平便利化试点范围由前海自贸区扩展至深圳全辖 ， 符合条件的企业可直接在深圳银行直接货物贸易、服务贸易人民币跨境结算业务 ， 以及资本项目人民币收入资金在境内的支付使用 。 同月 ， 贸易外汇收支便利化试点范围由货物贸易扩展至服务贸易 。
在加快推动跨境创新政策落地上 ， 深圳外汇局近期已联合广东省外汇局开展跨境资金池调研 ， 并向国家外汇管理局上报了有关实施建议 。 跨境理财通试点已于6月29日正式官宣 ， 深圳人民银行目前正在开展研究制定有关试点方案 。 在推动港澳保险服务中心建设方面 ， 深圳银保监局近期积极参与银保监会关于港澳保险服务中心设立有关调研活动 ， 并配合做好方案制定工作 ， 积极争取港澳保险服务中心在深圳率先落地 。
在推动大湾区债券平台落地上 ， 深圳证券交易所会同前海管理局深入调查研究 ， 制定实施方案并上报证监会 ， 目前方案待证监会先行示范区领导小组审议 。 有关推出“深港通注册易”试点 ， 深圳银保监局积极推动深港两地银行 ， 包括中国银行、工商银行、招商银行、创兴银行等 ， 与市市场监督管理局联合在前海推出“深港通注册易”试点服务 ， 为有意在深圳开办企业的香港投资者 ， “足不出港”提供一站式工商注册代办服务 。


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